.
O novo governo do Reino Unido teve agora seis meses para assumir o cargo. E pelos padrões gerais dos novos governos, o de Keir Starmer estava bem preparado em termos de política externa. Uma vez no poder, o governo começou a correr. O secretário de Defesa, John Healey, visitou a Ucrânia 48 horas após assumir o cargo.
Mas 2025 será tumultuado. Assim, após este início forte, existem cinco prioridades de política externa para o Reino Unido em 2025.
1. Ucrânia e Rússia
Podemos esperar que o governo de Starmer continue a enfatizar o seu compromisso com a Ucrânia. Até agora, o Reino Unido forneceu quase 13 mil milhões de libras em ajuda e outros 3 mil milhões de libras estão comprometidos para 2025. Isto inclui equipamento militar, formação e apoio não militar.
Flickr/Escritório de Relações Exteriores e da Commonwealth, CC BY
No entanto, após dois anos de conflito, fala-se cada vez mais sobre como poderá ser o fim da guerra. Depois de o presidente eleito dos EUA, Donald Trump, ter insinuado que iria efectivamente excluir a Ucrânia das negociações, o Reino Unido quererá garantir que quaisquer conversações de paz incluam a Ucrânia. Historicamente, o Reino Unido tem servido de ponte entre os EUA e a Europa, e o governo não quererá renunciar a esse papel se puder ajudá-lo.
Desde o mandato de Boris Johnson, o Reino Unido manteve uma relação estreita com a liderança ucraniana. O governo poderá aproveitar isto e a relação historicamente próxima com os EUA para ajudar a influenciar o formato das negociações.
2. Oriente Médio
O governo de Starmer tem sido significativamente menos claro sobre as suas intenções em relação ao Médio Oriente. A evolução do quadro na região tornou isto ainda mais difícil. O fim da guerra na Síria nas últimas semanas de 2024 apanhou muitos de surpresa, e o Reino Unido quererá seguir a comunidade internacional na sua abordagem ao novo regime em Damasco. Hayat Tahrir al-Sham (HTS), o grupo responsável pela aliança que derrubou o regime de Assad, ainda é considerado uma organização terrorista no Reino Unido. Será necessária uma decisão sobre a alteração desta classificação antes que o Reino Unido possa decidir se trabalhará com os novos líderes sírios.
Quer mais cobertura política de especialistas acadêmicos? Todas as semanas, trazemos-lhe análises informadas dos desenvolvimentos no governo e verificamos os factos das reivindicações feitas.
Inscreva-se em nosso boletim informativo semanal sobre políticaentregue todas as sextas-feiras.
Entretanto, cresce a condenação internacional das acções de Israel em Gaza. Washington poderá continuar a apoiar Benjamin Netanyahu – e o apoio dos EUA é crucial para evitar que a oposição internacional restrinja a capacidade de Israel de agir como desejar em Gaza. Isso deixa pouco espaço de manobra ao Reino Unido. No entanto, a próxima administração Trump poderá igualmente estar distraída com questões internas. Se o apoio dos EUA a Israel for reduzido, isto poderá aumentar a possibilidade de a pressão internacional sobre Netanyahu levar a negociações de paz ou, pelo menos, a um cessar-fogo de longo prazo.
Dada a importância de Gaza para os eleitores trabalhistas, o secretário dos Negócios Estrangeiros, David Lammy, provavelmente quererá manter a pressão sobre Tel Aviv para procurar uma resolução pacífica. O Reino Unido revogou 30 das 350 licenças de venda de armas a Israel em 2024, pois podem ser utilizadas para cometer “uma violação grave do direito humanitário internacional”. Para aumentar a pressão, o Reino Unido poderá tentar restringir ainda mais as vendas de armas. No entanto, os restantes contratos continuam a fornecer peças cruciais para a campanha militar israelita em Gaza, particularmente peças para caças F-35. As vendas de armas do Reino Unido a Israel também são estimadas em quase meio bilhão de libras, o que significa que o custo para a economia do Reino Unido se mais licenças forem revogadas não seria insignificante.
3. União Europeia
As tentativas iniciais de restabelecer as relações entre o Reino Unido e a UE após as eleições de julho tiveram apenas um sucesso limitado devido às férias de verão em Bruxelas. No entanto, desde então, Starmer reuniu-se com a presidente da Comissão, Ursula von der Leyen. O Reino Unido sinalizou a intenção de desenvolver acordos anteriores, procurando nomear outro negociador e estabelecendo cimeiras anuais com a UE. O Reino Unido também estabeleceu pontos de negociação para benefício mútuo, como a segurança (tanto no combate ao terrorismo como no combate à agressão russa) e na redução das barreiras comerciais em áreas comerciais importantes.
Embora os líderes europeus tenham os seus próprios problemas para enfrentar a nível interno em 2025, a mudança de tom do governo do Reino Unido em relação à UE é uma boa base para potenciais acordos este ano.
A reeleição de Trump também é significativa aqui. Os seus comentários anteriores sobre os aliados europeus e o desinteresse na cooperação internacional significam que a Europa pode precisar de desenvolver planos para lidar com a menor presença dos EUA como parceiro em desafios internacionais, como o conflito na Ucrânia, os acordos comerciais internacionais e as alterações climáticas. Para o Reino Unido, uns EUA mais isolacionistas poderiam aumentar a necessidade de outras parcerias, como foi o caso durante a sua última presidência. A Europa é o candidato mais óbvio.
A condenação da NATO por parte de Trump também pode aumentar a necessidade de os membros europeus da NATO assumirem um papel de liderança dentro da aliança. O Reino Unido desempenhou este papel no passado, embora normalmente isto tenha sido em apoio aos EUA.
4. Trunfo
A vitória eleitoral de Trump significa que a “relação especial” do Reino Unido com Washington será muito diferente da que seria se Kamala Harris tivesse vencido. Antes das eleições no Reino Unido, os líderes trabalhistas envidaram esforços significativos para construir relações com os republicanos. Mas Lammy criticou ferozmente Trump no passado e uma controvérsia sobre os voluntários trabalhistas que ajudaram a campanha de Harris parece ter deixado Trump especialmente hostil ao governo trabalhista novamente agora.
Trump é, obviamente, imprevisível, especialmente em política externa, por isso não podemos descartar a possibilidade de uma relação especial revigorada. No entanto, o isolacionismo de Trump e as tarifas propostas sobre as importações para os EUA significam que o Reino Unido ainda terá de desenvolver políticas para ajudar a mitigar as decisões provenientes de Washington em 2025.
5. Narrativa
Para qualquer governo, a política externa é um importante sinal de intenções tanto para aliados como para oponentes. Lammy estabeleceu o “realismo progressivo” como sua abordagem. Contudo, para além do acordo das Ilhas Chagos com as Maurícias, há poucas indicações de como esta abordagem se irá manifestar na prática. Em 2025, Lammy terá de garantir que o “realismo progressista” não seja manchado pela mesma abordagem da abordagem “Grã-Bretanha Global” de Boris Johnson – ele não pode permitir que se torne um termo vazio.
Com os conflitos na Ucrânia, Gaza e Síria em diferentes fases, e o regresso do “disruptor-chefe” à Casa Branca, a política mundial em 2025 parece que continuará a ser imprevisível. Esta imprevisibilidade torna a definição de prioridades ainda mais importante.
.
