Algumas cidades chinesas terceirizaram os esforços de outras pessoas para reduzir as emissões de carbono

Os especialistas identificaram 240 cidades chinesas cujas reduções de emissões beneficiam principalmente das ações de mitigação de carbono de outras cidades, enquanto as cidades iniciais estão a envidar menos esforços.

Os investigadores estudaram o fenómeno em 309 cidades chinesas usando dados de 2012 a 2017 – um período em que a China passou por reformas económicas e transformação industrial.

Construindo um modelo de insumo-produto ao nível da cidade para avaliar as pegadas de carbono, os investigadores identificaram 78% das cidades como “beneficiários subcontratados”, dependendo da mitigação de carbono da cadeia de abastecimento. Eles ainda dividiram as cidades em beneficiários terceirizados “fortes” e “fracos”, refletindo seus estágios de desenvolvimento e estruturas industriais.

Publicando suas descobertas em Cidades da Natureza, investigadores da Universidade de Birmingham, da University College London e da Universidade Tsinghua, em Pequim, China, revelam 65 cidades como fortes beneficiários terceirizados, onde as suas emissões locais de carbono ainda cresceram. Em contraste, definem 175 cidades como beneficiárias fracas, com esforços de mitigação terceirizados maiores do que os esforços de mitigação locais.

O autor correspondente, Dr. Heran Zheng, da University College London, comentou: “Descobrimos uma tendência generalizada entre as cidades chinesas de alavancar redes de cadeia de suprimentos para mitigação de carbono, indicando comportamento de ‘beneficiários terceirizados’, quando as cidades se beneficiam dos esforços de mitigação de cidades a montante sem recursos comparáveis esforços locais.

“As cidades a jusante das cadeias de abastecimento, como as cidades de alta tecnologia, podem reduzir eficazmente as emissões através da tecnologia e da gestão da cadeia de abastecimento. As nossas conclusões destacam a importância de políticas governamentais diferenciadas para abordar estas diferenças entre as cidades – isto ajudará a promover uma distribuição mais justa de responsabilidades de mitigação.”

A distinção entre “forte” e “fraco” está associada ao estágio de desenvolvimento e à estrutura industrial da cidade. Os grandes beneficiários terceirizados eram muitas vezes cidades industrializadas com mais agricultura e manufatura leve, com foco no crescimento económico local.

Em contraste, os fracos beneficiários externalizados situavam-se principalmente a jusante das cadeias de abastecimento com serviços e produção de alta tecnologia, que têm ligações mais fortes com cidades de indústria pesada a montante.

Yuli Shan, co-autor da Universidade de Birmingham, acrescentou: “Com o foco da China em energia limpa, as cidades centrais e ocidentais ricas em recursos eólicos e solares estão emergindo como fornecedores de energia limpa – agravados pela crescente demanda por eletricidade das regiões altas do leste. cidades tecnológicas devido à ascensão da economia digital, isto pode levar a uma situação de mitigação terceirizada, onde as cidades se beneficiam dos esforços de energia limpa de outras cidades sem fazer uma contribuição proporcional.”

Os pesquisadores observam que beneficiários terceirizados são um problema clássico em que um grupo fornece a si mesmo bens comuns, e cada membro terá uma forte tendência a contribuir pouco ou nada para o custo dos bens, enquanto obtém seus benefícios.

Grandes beneficiários terceirizados são encontrados em cidades de energia e cidades de indústria pesada, sendo a agricultura e a energia as indústrias dominantes. Essas cidades deveriam receber apoio financeiro e técnico para transformar capacidades de produção obsoletas e transformá-las em fracos aproveitadores.

Por outro lado, os fracos beneficiários externalizados com indústrias de alta tecnologia e orientadas para os serviços devem aumentar o investimento na inovação tecnológica e na investigação para melhorar a eficiência industrial, transformando-os em modelos.

Os especialistas acrescentam que a redução eficaz das emissões e o reconhecimento do papel das cidades na mitigação das alterações climáticas exigem políticas especificamente concebidas para enfrentar os desafios e oportunidades distintos de cada cidade.