.
O presidente eleito Donald Trump está pressionando o próximo líder da maioria no Senado para permitir compromissos de recesso, o que lhe permitiria instalar alguns funcionários sem confirmação do Senado.
Normalmente, o Senado deve aprovar indicações presidenciais para cargos de alto nível, incluindo cargos de gabinete, embaixadores e empregos no inspetor geral, em um processo descrito na Constituição dos EUA. Este procedimento deve ser um cheque de poder presidencial – uma maneira de garantir que os funcionários eleitos diretamente pelos cidadãos possam se proteger contra a nomeação de pessoal não qualificado ou corrupto.
A Constituição, no entanto, também permite “compromissos de recesso”, uma disposição que visa evitar vagas prolongadas do governo, permitindo que o presidente instale funcionários sem a aprovação do Senado enquanto o Congresso não estiver em sessão.
Usando tais compromissos de recesso, Trump seria capaz de nomear de quem quisesse, sem dar ao Senado a oportunidade de questionar ou se opor à escolha. Os críticos da prática observam que aumenta o risco de nomeados não qualificados, corruptos ou ideológicos, preenchendo cargos do governo. Também expande significativamente o poder presidencial.
Embora as nomeações de recesso tenham sido usadas no passado pelos presidentes de ambas as partes, nos últimos anos, o Senado evitou ir a recessos estendidos, impedindo que os presidentes marquem qualquer nomeação na ausência dos senadores.
Restalar as nomeações do recesso “negariam essencialmente um dos principais papéis do Senado na governança, que é examinar as indicações presidenciais para posições de alto nível”, disse à Vox Peverill Squire, professor de ciências políticas da Universidade do Missouri. “Seria, se os republicanos no Senado estivessem dispostos a acompanhá -lo, representassem uma espécie de abdicação; Eles estariam simplesmente desistindo do poder que lhes oferece. ”
Trump injetou sua demanda na raça feroz de substituir o senador Mitch McConnell como líder do Senado, que estará sob controle do Partido Republicano na próxima sessão, graças aos resultados das eleições da semana passada. Trump ficou em grande parte fora desse concurso enquanto estava na trilha da campanha, mas ele entrou no domingo, escrevendo em x“Qualquer senador republicano que busca a cobiçada posição de liderança no Senado dos Estados Unidos deve concordar com as nomeações (no Senado!)” ”
Os três candidatos ao cargo – Sens. John Thune (Dakota do Sul), John Cornyn (Texas) e Rick Scott (Flórida) – rapidamente expressou apoio à demanda de Trump. Scott, o oprimido da corrida que também é o aliado de Trump mais próximo dos três, foi o mais explícito em seu endosso do plano, escrevendo “100% concordam. Farei o que for preciso para obter suas indicações o mais rápido possível, ” em x.
O que é uma consulta de recesso e como funciona?
Em circunstâncias comuns, os candidatos a muitos cargos do governo, incluindo secretários de gabinetes, embaixadores e juízes federais, devem passar por uma audiência de confirmação, durante a qual são questionados pelo Senado sobre seus registros, qualificações e como eles desempenharão seus deveres do governo. A confirmação nesse processo requer uma votação majoritária simples para confirmar.
As nomeações do recesso funcionam de maneira diferente e não precisam de voto. O presidente simplesmente nomeia um funcionário de sua escolha. A idéia por trás deles era que poderia surgir momentos em que o presidente precisava nomear alguém para manter o governo funcionando, enquanto o Congresso estava fora de sessão (em recesso).
“Na época em que a Constituição foi escrita, o Congresso se reuniu principalmente em nove dos 24 meses, e havia longos trechos onde o Congresso não estava em sessão”, disse Squire à Vox. Como tal, a Constituição afirma que o presidente tem o “poder de preencher todas as vagas que podem acontecer durante o recesso do Senado, concedendo comissões que expirarão no final de sua próxima sessão”.
Os recessos do Congresso não são tão longos quanto antes. Agora, os recessos acontecem entre cada sessão do Congresso e em torno de férias. As nomeações de recesso ainda funcionam da mesma maneira, no entanto. E, como o texto observa, qualquer nomeação feita durante um recesso não é permanente: as nomeações presidenciais feitas durante um recesso por último até o final da segunda sessão, o que significa um período de não mais de dois anos. Um presidente pode renominar sua escolha depois disso, ou reapondê -los durante outro recesso.
Como eles foram usados no passado?
Com exceção de Trump e Presidente Joe Biden, presidentes recentes fizeram uso de compromissos de recesso; De acordo com o Serviço de Pesquisa do Congressoex -presidente Barack Obama fez 32 compromissos de recesso, Bill Clinton fez 139 compromissos de recesso e George W. Bush fez 171 compromissos de recesso.
Embora os compromissos de recesso fossem destinados a serem usados em emergências ou em tempos em que o Congresso se encontrava com menos frequência, nas últimas décadas, eles se tornaram vistos como uma maneira de os presidentes se contorcerem pelo congresso. O processo enfrentou grande escrutínio durante o governo Obama e foi reduzido após uma decisão da Suprema Corte de 2014 que Obama havia ultrapassado seu poder na utilização de indicações de recesso. (É por isso que também não Trunfo Nem Biden fez compromissos de recesso.)
Em um esforço para bloquear as nomeações do recesso, a câmara geralmente emprega o que é conhecido como sessões “pro forma”. Essas reuniões curtas, nas quais nenhum negócio real é conduzido, significam que o Senado nunca está em recesso por mais de 10 dias – impedindo que o presidente marque qualquer nomeação sem o consentimento do corpo. Uma sessão pro forma pode ser tão simples quanto um senador se divertir e depois ligar para a sessão.
Se as nomeações do recesso forem restabelecidas, há pouco democratas para interromper o processo, disse Squire. Mas eles poderiam diminuir os processos legislativos, que “não necessariamente impediriam [recess appointments] Ao acontecer, mas haveria uma penalidade – um custo atribuído a ele. ”
.
