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Depois de protestos, decepções, angústias e, às vezes, pura frustração, a Comissão Europeia divulgou oficialmente sua recomendação completa para combater a pirataria de esportes ao vivo e eventos musicais.
A Recomendação
A Comissão Europeia começa com uma ampla visão geral do valor dos eventos ao vivo e dos problemas enfrentados pelos detentores de direitos ao lidar com IPTV pirata e serviços similares de streaming sem licença.
De uma perspectiva de referência, particularmente relacionada a desafios específicos e vários aspectos da lei relevante, a recomendação da CE oferece uma ótima visão geral que torna a leitura interessante. Se explicar o problema do streaming ilegal fosse o objetivo principal, o documento receberia notas sólidas. Como um roteiro para resolver questões difíceis em um curto espaço de tempo, nem tanto.
Desde o início, fica extremamente claro que a CE entende quase todos os aspectos dos desafios enfrentados pelos detentores de direitos. Infelizmente, a grande maioria do relatório é dedicada à cobertura desses desafios, para consumo pelas próprias entidades que forneceram a informação à CE em primeiro lugar. Alguns dos pontos-chave na visão geral inicial podem ser resumidos da seguinte forma:
Fornecimento não autorizado, desafios técnicos
– O principal valor nas transmissões esportivas ao vivo reside na exploração da transmissão ao vivo
– Retransmissões ilegais podem causar perdas significativas aos detentores de direitos/emissoras
– Meios cada vez mais sofisticados disponibilizam conteúdo via IPTV/aplicativos/sites
– A pirataria de streaming é um fenômeno global, cada vez mais dependente de ‘hospedagem offshore’
– Hospedagem offshore minimiza a exposição dos piratas a direitos autorais ou leis criminais na UE
– ‘Piracy-as-a-Service’ torna mais fácil criar sites piratas e começar a gerar receita
– Alguns serviços infratores espelham serviços de streaming legítimos
– CDNs/proxies reversos muitas vezes mal utilizados para ofuscar fontes de streams piratas
Essas questões são de conhecimento comum e objeto de inúmeros relatórios, principalmente publicados por detentores de direitos; a presença dos termos ‘offshore hosting’ e ‘Piracy-as-a-Service’ são evidências disso. O que os detentores de direitos querem são soluções a esses problemas porque, do jeito que as coisas estão, a lei não tem força suficiente, insistem.
Tendo negado pedidos de nova legislação em breve, o desafio para a CE era apresentar novas ideias confiáveis ou novos ângulos que pudessem suavizar as águas agitadas por alguns anos. Em vez disso, os detentores de direitos que entendem os melhores detalhes da lei relevante (porque trabalham com ela e dentro dela todos os dias) receberam uma visão geral da lei existente, resumida abaixo:
Papel dos ISPs e outros intermediários, lei relevante
– ISPs fornecem conectividade para usuários finais e um gateway para todo o conteúdo online
– Os intermediários têm papel crucial para auxiliar na remoção/desativação de streams piratas
– Já existem ferramentas ao abrigo da legislação da UE para combater as retransmissões não autorizadas:
– Injunções Artigo 8.º, n.º 3, da Diretiva 2001/29/CE / Artigos 9.º e 11.º da Diretiva 2004/48/CE
– Quadro geral para garantir um ambiente online seguro (Reg (UE) 2022/2065)
– Certos intermediários são capazes de remover o conteúdo ao receber um aviso
– ISPs apenas obrigados a agir com base em uma liminar
Quando os pedidos de nova lei foram rejeitados, era inevitável que os detentores de direitos e as emissoras tivessem que continuar trabalhando com as ferramentas que já possuíam por pelo menos mais dois ou três anos. A recomendação da CE se concentra em uma ferramenta específica que os detentores de direitos afirmam ser extremamente eficaz, mas poderia ser mais usada.
Comumente voltadas para ISPs consumidores, as chamadas injunções ‘dinâmicas/ao vivo’ visam frustrar o consumo de serviços ilegais de IPTV. Eles são bem desenvolvidos, altamente flexíveis e já testados na Itália, França, Portugal e Grécia. Os detentores de direitos os conhecem de dentro para fora.
Embora os detentores de direitos sempre pareçam interessados em expandir o alcance das ordens de bloqueio ao vivo, a recomendação da CE destaca tanto os benefícios quanto as desvantagens.
“Outros provedores de serviços intermediários podem ser usados indevidamente para facilitar retransmissões não autorizadas ou contornar injunções de bloqueio”, observa a CE.
“Por exemplo, redes de entrega de conteúdo e proxies reversos podem ser usados para ofuscar a origem da retransmissão não autorizada, enquanto resolvedores de DNS alternativos e serviços de proxy, como Redes Privadas Virtuais (VPNs), podem ser usados para facilitar o acesso a serviços que foram bloqueados. ”
A CE oferece uma solução potencial para essas soluções alternativas, mas enquadrá-la como otimista exageraria seriamente qualquer chance realista de sucesso.
Incentivando a Cooperação e a Colaboração
Ao longo da recomendação, a CE observa que os Estados-Membros devem ser “encorajados” a tomar certas ações, ou talvez os intermediários possam ver o caminho livre para ajudar, mas raramente há sequer uma sugestão de que essas ações sejam exigidas por lei.
Sobre o tópico de VPNs e DNS ajudando a contornar as injunções de bloqueio, a CE diz que “os provedores de serviços intermediários devem considerar se podem tomar outras medidas voluntárias para evitar que seus serviços sejam mal utilizados”.
Embora, por um lado, a solicitação possa parecer razoável, os negócios dos provedores de VPN tendem a se concentrar na privacidade; portanto, por padrão, as comunicações de seus assinantes não são da conta deles ou de qualquer outra pessoa. Qualquer provedor de VPN que participasse voluntariamente de um programa de bloqueio provavelmente anunciaria seu próprio fim.
A CE observa de forma geral que é “necessário fomentar a colaboração entre organizadores de eventos esportivos, titulares de direitos, prestadores de serviços intermediários e autoridades públicas”.
Não há dúvida de que os detentores de direitos podem se beneficiar de colaborações bem-sucedidas, mas “provedores de serviços intermediários” vêm em todas as formas e tamanhos, têm seus próprios negócios para administrar e estão perfeitamente cientes do que é “necessário” e do que é realmente exigido deles por lei.
Depois, há a questão não insignificante de “provedores de serviços intermediários” operando com base em que não é “necessário” processar avisos de remoção, muito menos remover qualquer conteúdo.
Ainda não se sabe como os detentores de direitos responderão na prática à recomendação, mas seu trabalho será monitorado e avaliado até 17 de novembro de 2025.
Detentores de direitos ‘lamentam a falta de ambição’
A Audiovisual Anti-Piracy Alliance (AAPA) não perdeu tempo em responder negativamente à recomendação da CE. Os membros da AAPA incluem a Premier League, Sky, beIN e Canal +, portanto, têm mais interesse do que a maioria na nova legislação para “incentivar” o cumprimento intermediário.
“Após a publicação da Recomendação da Comissão sobre o combate à pirataria online de esportes e outros eventos ao vivo, a Audiovisual Anti-Piracy Alliance (AAPA) expressa sua decepção e preocupação com a possibilidade de que uma revisão da eficácia da Recomendação não ocorra para 2.5 anos”, começa a resposta da AAPA.
“Não só esta iniciativa é de natureza não legislativa (enquanto o Parlamento Europeu, apoiado pela AAPA e outros atores, já havia pedido uma iniciativa legislativa), a possibilidade de um período de avaliação de 2,5 anos não atende à urgência de a situação.”
Ação que os detentores de direitos autorais poderiam tomar?
A recomendação da CE também exorta os detentores de direitos a “aumentar a disponibilidade, acessibilidade e atratividade de suas ofertas comerciais” para ajudar a impedir a pirataria. A AAPA diz que, de sua perspectiva, “as ofertas legais nunca foram tão amplas e facilmente acessíveis quanto antes”, enquanto a qualidade é “vista como superior à encontrada em fontes ilegais”.
Do ponto de vista dos consumidores de esportes ao vivo, abordar a disponibilidade e atratividade, mas não a acessibilidade, está no cerne do motivo pelo qual os serviços piratas se tornaram tão populares em primeiro lugar. Até que a acessibilidade seja devidamente abordada, nenhuma quantidade de bloqueio ou responsabilidade adicional para intermediários conterá o problema do streaming pirata.
Recomendação da CE sobre o combate à pirataria online de esportes e outros eventos ao vivo (aqui)
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