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À medida que Israel e o Hezbollah implementam um frágil acordo de cessar-fogo, surgem questões sobre o fracasso das forças de manutenção da paz da ONU na implementação da Resolução 1701 do Conselho de Segurança da ONU e se a sua presença contínua beneficiará o grupo terrorista apoiado pelo Irão.
O cessar-fogo, mediado pelos Estados Unidos e pela França, entrou em vigor em 27 de novembro e visa pôr fim ao conflito de um ano entre Israel e o Hezbollah. Nos seus termos, o Hezbollah deve retirar-se do norte do rio Litani e as forças israelitas retirar-se-ão do sul do Líbano dentro de 60 dias. O acordo representa um passo importante, mas enfrenta desafios imediatos, uma vez que ambos os lados acusam o outro de cometer violações. Neste contexto, o papel desempenhado pela Força Interina das Nações Unidas no Líbano (UNIFIL) enfrenta um escrutínio renovado.
Na segunda-feira, o Hezbollah disparou dois projéteis contra o Monte Dov, alegando que Israel violou o cessar-fogo. Em resposta aos lançamentos, o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu disse em hebraico no Por qualquer violação por parte do Hezbollah, seja ela menor ou grave.”
O acordo de cessar-fogo está a ser implementado no âmbito de um comité de monitorização composto por cinco nações, liderado pelos EUA, para supervisionar o processo de desescalada – um acordo que o enviado dos EUA, Amos Hochstein, referiu como um “divisor de águas” na abordagem às restrições de longa data.
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Javed Ali, ex-oficial de contraterrorismo dos EUA e professor associado do Instituto Gerald R. A Escola Ford de Políticas Públicas da Universidade de Michigan destacou os desafios que a UNIFIL enfrenta na implementação da Resolução 1701 do Conselho de Segurança da ONU. “É provável que as mesmas questões surjam novamente sob a Resolução 1701 do Conselho de Segurança da ONU.” Resolução revista 1701 do Conselho de Segurança, embora nesta versão actual, tanto o Exército Libanês como a UNIFIL serão encarregados de supervisionar a implementação da resolução e garantir que o Hezbollah não seja capaz de violar os seus termos ou reconstruir a infra-estrutura operacional do sul do Líbano. O rio Litani, que poderia ameaçar novamente Israel.
Ali também apontou os fracassos históricos da ONU nas operações de manutenção da paz, como as da Somália, do Ruanda e dos Balcãs, como exemplos preventivos. “Nas últimas décadas, houve outros exemplos de restrições impostas às forças de manutenção da paz da ONU para evitar a eclosão ou escalada significativa de conflitos armados entre combatentes em países igualmente pequenos com divisões étnicas, tribais ou religiosas complexas.”
Num documentário filmado na aldeia de Houla, no sul do Líbano, algumas semanas antes do cessar-fogo, reservistas israelitas foram capturados enquanto se moviam cautelosamente de casa em casa, desinfectando cada divisão à medida que avançavam através do reduto do Hezbollah. O tiroteio começou repentinamente, forçando as tropas a se protegerem enquanto os terroristas do Hezbollah abriam fogo contra eles a partir de casas próximas. A troca de tiros aumentou, com balas perfurando o ar, quando uma visão inesperada chocou os soldados: um comboio da UNIFIL indo direto para a troca de tiros.
O veículo branco da ONU atravessou a estrada que separa os soldados israelenses dos combatentes do Hezbollah e parou em meio à fumaça e ao caos. Um soldado da paz da UNIFIL emergiu, aparentemente alheio à batalha ameaçadora que ocorria ao seu redor. “Foi uma surpresa completa”, disse Itai Angel, um jornalista israelense vinculado às FDI. “Os soldados das FDI ficaram chocados”. Ele acrescentou: “O momento da chegada do comboio e sua rota fizeram os soldados suspeitarem de coordenação com o Hezbollah”.
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Angel, um veterano correspondente de guerra do programa de televisão israelense Uvda, descreveu a cena estranha. Ele disse: “Esta não foi minha primeira vez em Houla. Documentei a batalha aqui durante a Segunda Guerra do Líbano, há 18 anos, mas desta vez foi pior.” “Cada segunda ou terceira casa da aldeia estava cheia de armas – RPGs, foguetes, túneis – todas destinadas a atacar aldeias israelitas a poucos quilómetros de distância.”
À medida que a batalha avançava, Angel testemunhou a frustração dos soldados com a presença das forças da UNIFIL. “Eles não confiam neles”, disse ele à Strong The One. “Um soldado até me disse: Se deixarmos estas aldeias sob a responsabilidade da UNIFIL, tudo voltará a ser como era antes – e nada mudará.”
Um oficial militar israelense disse à Strong The One que durante 14 meses de combates no sul do Líbano, “vimos o Hezbollah usar comboios da ONU para se aproximar da fronteira – um veículo do Hezbollah acabou de entrar no comboio e foi sinalizado para coletar informações com segurança”. Câmeras operadas pelo Hezbollah foram encontradas nas paredes das instalações da UNIFIL. Num caso, descobrimos um enorme túnel a poucos metros de uma base da UNIFIL. Pense no barulho e no esforço necessários para cavar um túnel em pedra que eles não conheciam.”
Um antigo combatente da unidade especial das Forças de Defesa de Israel, que pediu para permanecer anónimo, descreveu o que testemunhou durante o seu serviço no sul do Líbano. “Podíamos ver as forças da UNIFIL de um lado e o Hezbollah a poucos metros de distância, do outro lado”, disse ele. “Com o tempo, o Hezbollah tornou-se mais ousado, montando tendas mesmo na fronteira. Todos jogaram o jogo – eles sabiam que o Hezbollah estava lá, andando livremente entre eles.
A Força Interina das Nações Unidas no Líbano respondeu às críticas enfatizando o seu mandato limitado. O porta-voz da UNIFIL, Andrea Tinetti, disse: “Implementar a Resolução 1701 é responsabilidade de ambas as partes, Líbano e Israel.” Ele acrescentou: “A UNIFIL apoia a implementação das partes e dos observadores e a denúncia de violações. Não temos mandato para implementar a resolução nem para desarmar o Hezbollah pela força.”
O porta-voz apontou o período de estabilidade sem precedentes de 2006 a 2023 como prova das contribuições da UNIFIL, apesar do fracasso de ambas as partes na implementação dos seus compromissos. A UNIFIL reconheceu que a proliferação de armas fora do controlo estatal no sul do Líbano continua a ser uma violação da Resolução 1701 e acrescentou: “As armas não autorizadas só podem ser removidas através da plena implementação da Resolução 1701. Não há solução militar.”
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“Desde a implementação da Resolução 1701 do Conselho de Segurança, o Hezbollah conseguiu contornar quase todas as suas condições”, disse Ali à Fox New Digital, acrescentando: “Ao fazer isso, o grupo conseguiu estabelecer bunkers fortificados, esconderijos de armas, centros de comando para equipes de combate móveis e posições de tiro”. de foguetes, morteiros e outros projécteis utilizados para atacar alvos civis e militares israelitas – que aumentaram dramaticamente após 7 de Outubro de 2023. Ao que tudo indica, as forças da UNIFIL pouco fizeram para evitar esta intensificação operacional ou para evitar uma escalada de ataques do Hezbollah após 7 de Outubro.
Após o ataque do Hamas a Israel em 7 de Outubro, o Hezbollah abriu outra frente na guerra ao longo da fronteira norte, lançando centenas de foguetes, bombas anti-tanque e drones em território israelita. É preocupante que muitos destes ataques tenham sido lançados perto de bases da UNIFIL. Um oficial militar das FDI relatou que “mais de 430 projéteis do Hezbollah caíram dentro e ao redor das posições da UNIFIL”. “No entanto, a ONU nomeou explicitamente o Hezbollah apenas duas vezes como responsável por estes ataques.”
“As ações das FDI e do Hezbollah colocam em risco as forças de manutenção da paz, seja através de trocas de tiros ou de ações deliberadas”, disse Tinetti. “Só nomeamos uma parte quando temos certeza da origem dos incêndios que afetaram a missão, e o Hezbollah foi apontado diversas vezes como responsável por alguns desses ataques.”
Os militares israelitas forneceram à Strong The One mais provas dos abusos do Hezbollah, incluindo locais fortificados e centros de treino. Num caso, uma instalação do Hezbollah repleta de armas e planos de ataque foi descoberta a apenas 200 metros de uma base da UNIFIL. “Era preciso passar pelas instalações para chegar à base da ONU”, observou um oficial das FDI.
Michael, um antigo soldado dinamarquês que serviu na Organização de Supervisão da Trégua da ONU, falou sobre a sua estada no sul do Líbano. “O Hezbollah assumiu o controlo de todas as áreas que deveríamos monitorizar”, disse ele ao jornal dinamarquês BT. “Não podíamos trabalhar à noite por causa do medo e a fotografia era proibida, apesar dos relatos diários de violações, nada aconteceu.”
À medida que são relatadas mais violações do cessar-fogo, as autoridades israelitas receiam que a presença contínua do Hezbollah no sul do Líbano conduza a uma violência renovada, enquanto as forças da UNIFIL insistem que o seu papel se limita à monitorização e à comunicação de informações.
Os especialistas acreditam que o cessar-fogo proporcionou atualmente um adiamento temporário, mas permanece incerto se poderá durar ou não. Com a presença do Hezbollah consolidada e as dúvidas de Israel sobre a competência das forças internacionais de manutenção da paz, o papel desempenhado pelas forças de manutenção da paz tornou-se mais importante – e mais controverso – do que nunca.
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