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Depois de passar pelo Senado em fevereiro, o Canada Online Streaming Act recebeu o Consentimento Real em 27 de abril de 2023. Isso significa que a legislação, também conhecida como Projeto de Lei C-11, agora se tornará lei. Quando novas leis são aprovadas, nem sempre fica imediatamente claro como elas afetarão nossa vida cotidiana. Isso é especialmente verdadeiro quando os governos de todo o mundo elaboram legislação relativa à esfera digital. Às vezes, até mesmo leis bem-intencionadas sobre plataformas e tecnologias online podem ter consequências negativas não intencionais.
De acordo com ativistas, é exatamente isso que está acontecendo com o Canada Online Streaming Act. Então, por que tanto alarido? O que é a Lei de Streaming Online, exatamente? E por que seus detratores estão preocupados com isso? Aqui está tudo o que você precisa saber sobre o Bill C-11 e o que significa sua aprovação oficial no Canadá.
O que é a Lei de Streaming Online (Bill C-11)?
projeto de lei C-11 foi oficialmente apresentado em 3 de fevereiro de 2022 pelo Ministro do Patrimônio canadense, Pablo Rodriguez, como uma versão atualizada do Projeto de Lei C-10. Esta nova versão, também conhecida coloquialmente como Online Streaming Act, é uma tentativa de modernizar a Broadcasting Act de 1991 para o cenário atual da Internet.
O que é a Lei de Radiodifusão de 1991?
A Lei de Radiodifusão do Canadá de 1991 foi criada para delinear o papel da Comissão Canadense de Radiotelevisão e Telecomunicações (CRTC) como reguladora do conteúdo de radiodifusão do país. O Broadcasting Act original remonta a 1936, mas 1991 foi a última vez que foi alterado antes que a Internet se tornasse amplamente disponível.
O que a Lei de Streaming Online faz?
A nova Lei de Transmissão Online altera a Lei de Radiodifusão para abranger a transmissão online de conteúdo audiovisual. Ele busca expandir os poderes regulatórios da CRTC para incluir “empresas de internet”. Isso inclui tudo, desde YouTube, Netflix, TikTok, Spotify, aplicativos de podcasts e muito mais.
Além de redefinir o papel do CRTC, o Online Streaming Act marca uma tentativa de promover o conteúdo canadense, ou “CanCon.” De acordo com texto oficial do governo associado ao projeto de leio Online Streaming Act “apoia os criadores, artistas e indústrias criativas do Canadá e garante que a música e as histórias canadenses estejam disponíveis e acessíveis”.
Ele também afirma que “as empresas estrangeiras entram no Canadá sem regulamentação e sem a obrigação de contribuir e distribuir histórias e músicas canadenses”. Isso, em conjunto com a extensão da autoridade do CRTC para governar o conteúdo online, tem muitos críticos preocupados.
Para atingir seus objetivos, o Online Streaming Act dá ao CRTC a autoridade para:
- Determine como o conteúdo aparece nas plataformas online, incluindo as telas iniciais e as recomendações de “assistir a seguir”.
- Exija acesso aos dados de algoritmos confidenciais de uma plataforma para impor os requisitos de descoberta.
- Aplique regras que exijam que os criadores de conteúdo provem que cada parte do conteúdo atende aos padrões da CanCon.
- Exigir a promoção de conteúdo e criadores específicos sobre outros de acordo com os objetivos da legislação e as prioridades da CanCon da CRTC.
- Regular os tipos de anúncios exibidos nos canais dos criadores, bem como o período de exibição desses anúncios.
- Impor multas por descumprimento das diretrizes do CRTC.
Por que o Bill C-11 é tão controverso?
Dado o propósito declarado do Projeto de Lei C-11 e os novos poderes que ele concede ao CRTC, é fácil ver o motivo da preocupação. Os críticos do Online Streaming Act citaram várias questões específicas, incluindo:
Falta de transparência e supervisão clara
Uma das maiores preocupações sobre o Bill C-11 é o CRTC. Dado que a Comissão Canadense de Radiotelevisão e Telecomunicações é uma entidade não eleita, os críticos estão preocupados com o enorme poder e influência que a Lei de Streaming Online lhes dá e com quais motivos eles estariam trabalhando. Sem processos claramente definidos descrevendo como, exatamente, o CRTC cumprirá suas responsabilidades, aqueles que temem o pior são deixados no escuro.
Impacto nos criadores de conteúdo e conteúdo gerado pelo usuário
A razão pela qual o Bill C-11 existe é dupla. Primeiro, a Lei de Radiodifusão precisa ser atualizada para refletir a vida online existente hoje. Também se esforça para promover o conteúdo canadense. Mas críticos e ativistas estão cansados de um motivo financeiro oculto. Ou seja, as empresas herdadas de mídia e transmissão canadenses viram o aumento lucrativo de novas plataformas de streaming e criadores de conteúdo independentes, e querem recuperar algum poder (e dinheiro) para si.
Se esse é o caso ou não, está aberto a debate e interpretação, mas, independentemente disso, o impacto pouco claro no conteúdo gerado pelo usuário é motivo de preocupação legítima. O conteúdo gerado pelo usuário foi suposto ser excluído da aplicação real da lei, mas, na prática, é difícil ver como isso poderia acontecer.
De acordo com o projeto de lei, o CRTC usará os três critérios a seguir para determinar se o conteúdo está sujeito à regulamentação:
- O conteúdo gera receita direta ou indireta?
- Algumas partes do conteúdo foram transmitidas em uma plataforma tradicional, como rádio ou TV?
- O conteúdo recebeu um identificador exclusivo em algum sistema de padrões internacionais?
Apesar de qualquer alegação de que o conteúdo gerado pelo usuário está fora dos limites, com base nesses critérios, esse não é necessariamente o caso.
Na verdade, o contrário pode ser verdade. A alteração proposta ao Projeto de Lei C-11 teria protegido explicitamente os criadores e seu conteúdo gerado pelo usuário da lei. Mas em 7 de março de 2023, aquele alteração foi rejeitada. O Online Streaming Act passaria sem nenhuma dessas proteções. Em vez de aliviar quaisquer preocupações sobre o direcionamento de criadores independentes, o governo fez o oposto.
Mas e se assumirmos que o conteúdo gerado pelo usuário está excluído da aplicação da lei? Mesmo indiretamente, os regulamentos de publicidade do projeto de lei podem limitar a capacidade dos criadores de conteúdo de obter receita. Quaisquer alterações de plataforma nos algoritmos também podem afetar o alcance global e os ganhos potenciais dos criadores de conteúdo. E, finalmente, as emissoras herdadas têm mais recursos para atender às diretrizes sobre criadores individuais, o que também pode prejudicar os ganhos potenciais dos criadores individuais.
Dúvidas sobre CanCon
Em seguida é a questão da CanCon. Independentemente de você achar ou não que a promoção de conteúdo canadense é um empreendimento digno, as diretrizes para determinar se algo é “canadense o suficiente” para se qualificar como CanCon são difíceis de decifrar.
CanCon deve atender a um sistema baseado em pontos, e o conteúdo audiovisual está sujeito a um escrutínio significativo. O uso desse sistema gerou confusão, pois a adaptação para TV de conto da serva não conseguiu se classificar, apesar de seu material de origem canadense. A produção de TV é baseada no romance da autora canadense Margaret Atwood, mas não obteve os 6 de 10 pontos necessários para satisfazer os critérios da CanCon.
Perda da liberdade online
Resta saber como os conglomerados e criadores se sairão com a aprovação do Projeto de Lei C-11. Mas não importa como isso aconteça, os consumidores canadenses sentirão alguns efeitos. E a censura CRTC é uma preocupação primária.
Embora o consciente da privacidade possa se sentir desconfortável com os algoritmos da plataforma aprendendo seus interesses e adaptando feeds e recomendações de conteúdo para esses interesses, ter uma entidade governamental envolvida nesse processo, sem dúvida, não é uma alternativa adequada ou reconfortante.
A lei tecnicamente impede o CRTC de exigir algoritmos ou código-fonte específicos. Mas a única maneira de as plataformas priorizarem realisticamente a CanCon é alterando seus algoritmos e/ou código-fonte. E, dada a já mencionada falta de transparência em relação a esse processo geral, não podemos ter certeza de que o governo canadense não está escolhendo o conteúdo que os usuários veem com base em suas preferências, crenças e agendas pessoais.
E agora?
Como o Projeto de Lei C-11 recebeu o Consentimento Real, ele se tornará lei. Antes de entrar em vigor, no entanto, o CRTC deve redigir diretrizes de política sobre como os poderes descritos na lei serão aplicados na prática. Este é o procedimento padrão para quaisquer novas leis aprovadas no Canadá.
Idealmente, essa direção política deveria incluir maior transparência e um papel mais limitado e claramente definido para o CRTC. Muitas pessoas acreditam que isso também deve excluir explicitamente o conteúdo gerado pelo usuário, os criadores de conteúdo e suas postagens de mídia social de serem direcionados.
Independentemente disso, os usuários individuais devem garantir que tenham as ferramentas necessárias à sua disposição em resposta aos possíveis impactos negativos da lei. Uma das melhores ferramentas para esse fim é uma VPN. Então, o que é uma VPN?
Uma VPN, ou rede privada virtual, protege sua conexão com qualquer rede de internet com criptografia. Para fazer isso, ele direciona todo o tráfego da Internet por meio de um servidor privado remoto.
Como resultado, seu verdadeiro endereço IP é mascarado com um endereço IP que corresponde ao seu servidor VPN. Isso permitirá que você apareça como se estivesse se conectando à Internet a partir da localização desse servidor VPN. Portanto, usar uma VPN para o Canadá permitirá que os usuários canadenses maximizem sua experiência online e obtenham melhor proteção de privacidade no processo.
perguntas frequentes
Agora que detalhamos a Lei de Streaming Online do Canadá, vamos recapitular com algumas perguntas frequentes.
O que é o Bill C-11 no Canadá?
O Projeto de Lei C-11, também conhecido como Online Streaming Act, é uma nova lei que altera a Lei de Radiodifusão de 1991 para dar conta do aumento da proeminência da Internet e da mídia de streaming na vida cotidiana. O projeto de lei expandirá os poderes regulatórios do CRTC para incluir “empresas de internet” e também priorizará a promoção do conteúdo canadense. O Projeto de Lei C-11 recebeu o Consentimento Real em 27 de abril de 2023.
O que é o CRTC?
CRTC significa Canadian Radio-television and Telecommunications Commission. Criado em 1976, o CRTC é uma organização pública no Canadá. Atua sob o mandato de supervisionar e regular todas as transmissões e telecomunicações canadenses.
O projeto de lei C-11 dará ao CRTC o poder de regular o conteúdo gerado pelo usuário?
Provavelmente. Apesar das alegações do governo de que não visarão criadores independentes e conteúdo gerado pelo usuário, não há nada no texto da Lei de Streaming Online que os impeça explicitamente de fazê-lo. Uma emenda elaborada para proteger explicitamente os criadores independentes e o conteúdo gerado pelo usuário da lei foi rejeitada pelo governo, e a lei foi aprovada independentemente.
O projeto de lei C-11 afetará o conteúdo que você vê online?
Muito provavelmente sim. O projeto de lei C-11 foi criado para aumentar a visibilidade do conteúdo canadense, também conhecido como CanCon. Para fazer isso, a CanCon provavelmente receberá tratamento preferencial em detrimento de outro conteúdo que você possa estar procurando.
O projeto de lei C-11 proíbe o governo canadense de exigir algoritmos ou código-fonte específicos?
O texto oficial do projeto de lei afirma que o CRTC “não fará um pedido… que exija o uso de um algoritmo de computador ou código-fonte específico”. Portanto, tecnicamente o Projeto de Lei C-11 proíbe o governo de exigir algoritmos ou código-fonte específicos. No entanto, para cumprir a lei, as plataformas quase certamente terão que alterar seus algoritmos e/ou código-fonte. Portanto, o resultado é semelhante, mesmo que alterações específicas não sejam “exigidas” pelo CRTC.
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