França tenta combinar políticas de imigração com necessidades trabalhistas

A imigração foi o centro das atenções na França esta semana, com a questão das ordens de expulsão de imigrantes indocumentados dominando o discurso político, seguida por um alvoroço parlamentar depois que um parlamentar de extrema-direita gritou na quinta-feira “Volte para a África!” como um legislador negro da extrema esquerda fez uma pergunta sobre a chegada de migrantes.

A última turbulência foi desencadeada quando Carlos Martens Bilongo, do partido de extrema-esquerda France Unbowed (LFI), questionou a resposta do governo aos migrantes resgatados no mar nos últimos dias.

Gregoire de Fournas, um membro recém-eleito do Rally Nacional (RN) de extrema direita e anti-imigração, afirmou que gritou: “Eles deveriam voltar para a África!”, mas foi interrompido.

Em francês, as pronúncias dos pronomes “ele” e “eles” são semelhantes.O comentário foi percebido como uma sugestão de de Fournas de que seu colega parlamentar negro voltasse para a África.

Na sexta-feira, de Fournas foi punido com uma suspensão de 15 dias da Assembleia Nacional Francesa, juntamente com um corte salarial.

O furor parlamentar de quinta-feira ocorreu um dia depois que o governo francês divulgou uma série de novas medidas que tentam integrar as políticas de imigração às necessidades do mercado de trabalho.

O equilíbrio entre imigração e emprego foi mostrado em uma entrevista conjunta do ministro do Interior, Gérald Darmanin, e do ministro do Trabalho, Olivier Dussopt, ao jornal francês Le Monde na quarta-feira.

“Se eu tivesse que resumir, diria que agora devemos ser duros com os bandidos e gentis com os que seguem as regras”, disse Darmanin ao Le Monde.

O novo projeto de lei de imigração, que será debatido no parlamento no início de 2023, acelerará a expulsão de alguns imigrantes indocumentados enquanto cria autorizações de residência para imigrantes indocumentados que já estão na França e que desejam trabalhar em setores que sofrem com escassez de mão de obra.

Embora os ministros não tenham revelado quais indústrias serão cobertas pelo novo projeto de lei, a França tem muitos setores com falta de pessoal que dependem fortemente de trabalhadores estrangeiros, como construção, restaurantes, hotéis e agricultura.

Nova permissão de ‘competências em demanda’

A criação do “métiers em tensão” – ou “habilidades em demanda” – a autorização de residência foi inspirada em uma circular oficial de 2012 que permitia aos migrantes que estão em solo francês há vários anos e trabalham há vários meses obter uma autorização de residência. Os casos são examinados caso a caso. O procedimento requer um contrato de trabalho ou uma carta de emprego. A duração da autorização de residência depende da duração do contrato de trabalho.

Com a proposta de autorização de residência “competências em demanda”, um trabalhador indocumentado poderá solicitar pessoalmente o status legal “sem passar pelo empregador”, que pode ter interesse em manter os trabalhadores em situação irregular, explicou Dussopt. Uma vez que os trabalhadores indocumentados não são abrangidos pela legislação laboral francesa, muitas vezes trabalham por salários mais baixos em condições de exploração.

Os ministros ainda não especificaram se os imigrantes indocumentados terão que apresentar um contrato de trabalho ou carta de emprego (como já é o caso na circular de 2012). Se este ainda for o caso, a disposição que permite aos migrantes solicitar uma autorização “sem passar pelo empregador” parece contraditória.

A criação da autorização de residência “competências em demanda” permite à França “combater muitas irregularidades e abusos, como trabalho ilegal ou empresas ‘desonestas’ que empregam regularmente imigrantes ilegais, o que constitui concorrência desleal para empresas que fazem negócios de acordo com o livro “, disse Emmanuelle Auriol, economista da Toulouse School of Economics, à AFP.

Migrantes econômicos não precisam obstruir o sistema de asilo

As novas medidas de imigração são principalmente simbólicas, de acordo com Virginie Guiraudon, do Centro de Estudos Europeus e Política Comparada da SciencesPo. O governo pretende “dar um impulso político ou posicionar-se politicamente sobre a questão”, explicou.

Guiraudon citou o exemplo de Stéphane Ravacley, padeiro da cidade de Besançon, no leste da França, e seu aprendiz, Laye Fodé Traoréiné, um jovem de origem guineense. A história deles criou um rebuliço na mídia na França quando Ravacley entrou em greve de fome em janeiro de 2021 para exigir a legalização de seu aprendiz, que estava sujeito a uma ordem de exclusão quando ele, como um imigrante indocumentado adolescente, completou 18 anos.

Ravacley, um padeiro francês corpulento, teve de ser hospitalizado durante sua greve de fome. Sua petição no Change.org pedindo a legalização de seu aprendiz obteve mais de 200.000 assinaturas e mobilizou a cidade e celebridades em toda a França.

O caso do padeiro de uma pequena cidade e seu aprendiz destacou a aprovação pública para permitir que os migrantes acessem e mantenham o emprego, mesmo quando o partido de extrema-direita RN aumenta sua participação nos votos em eleições sucessivas.

Guiraudon observa que “talvez não precisemos de uma lei para regularizar os imigrantes indocumentados”, já que “o verdadeiro problema na França é que temos que esperar meses, às vezes anos, para obter uma resposta da prefeitura sobre nossos papéis”.

Apesar das deficiências do sistema de imigração, incluindo seus longos atrasos, Catherine Wihtol de Wenden, do Centro de Estudos Internacionais da SciencesPo, saúda as novas medidas, que ela explicou serem realistas e podem ajudar a combater a fraude na imigração. Isso inclui vários casos de migrantes econômicos que obstruem o sistema de asilo da França com pedidos de status de refugiado. “Esta nova autorização de residência irá encorajar as pessoas a não solicitarem asilo, pois sabem que poderão solicitar um status legal de trabalho”, observou ela.

As novas medidas foram apoiadas pela MEDEF, a maior organização patronal da França. Mas críticos conservadores e de extrema-direita dizem que não vão longe o suficiente no combate à imigração ilegal.

‘Imigração seletiva’

Em sua entrevista ao Le Monde, Darmanin observou que o governo estava tentando implementar uma política de “imigração seletiva” ou, mais precisamente, “regulação selecionada”. A ideia, explicou o ministro do Interior, era regular a imigração em uma escala medida, e não massiva.

O governo não especificou se os regulamentos “selecionados” se aplicarão aos recém-chegados ou serão restritos aos imigrantes indocumentados que já estão na França.

Os governos franceses de centro-direita na última década tentaram implementar políticas semelhantes aos sistemas baseados em pontos na Austrália e no Canadá, onde a elegibilidade de imigração é determinada pela capacidade do candidato de pontuar acima de um número limite de pontos em um sistema de pontuação que inclui fatores como nível de educação, habilidades de trabalho e fluência no idioma. Os EUA também mantêm uma lista de ocupações para vistos de trabalho H-1B. Quando estava no poder, o ex-presidente francês Nicolas Sarkozy propôs uma autorização de residência “empregos sob demanda”, bem como cotas de imigração antes de desistir das propostas.

Na Europa, há uma crescente conscientização sobre a necessidade de lidar com a escassez de mão de obra, de acordo com especialistas em imigração. “Nos países europeus, há uma consciência da falta de mão de obra fornecida por nacionais e da necessidade de abrir o mercado de trabalho à imigração. Isso é um bom sinal, porque vai permitir que um número de pessoas trabalhe legalmente na Europa”, disse. explicou Wihtol de Wenden.

Quando assumiu o cargo em dezembro, o chanceler alemão Olaf Scholz declarou que “a Alemanha é um país de imigração”. Dirigindo-se ao Bundestag, o novo chanceler disse que “é hora de nos entendermos. Portanto, é hora de tornar mais fácil para os imigrantes se tornarem cidadãos alemães.”

A nova administração alemã prometeu atrair 400.000 trabalhadores qualificados por ano e, em junho, aprovou um plano que permite aos imigrantes “assimilados” sem autorização de residência ter acesso mais fácil a cursos de integração e profissionais de línguas.

Outra reforma divulgada em julho permite que estrangeiros venham para a Alemanha se apresentarem comprovação de experiência de trabalho e contrato de trabalho no país. A Alemanha também está se preparando para montar um sistema de pontos, como Austrália e Canadá, para atrair trabalhadores qualificados.

No sul da Europa, a Itália, que enfrenta um rápido envelhecimento da população, faz uso maciço da população migrante, principalmente para empregos de baixa qualificação no setor agrícola, construção e indústrias de hotelaria e restaurantes. Guiraudon cita o exemplo das “mulheres que trabalham em lares para idosos na Itália” e que beneficiam de uma autorização de residência específica. “Na Itália, isso protege completamente os funcionários? Esses empregos ainda são muito mal pagos, então não resolve todos os problemas”, alertou.

A política da Itália de “imigração selecionada” pode, no entanto, ser desafiada pelo novo governo da primeira-ministra de extrema direita Giorgia Meloni, que se opõe abertamente à imigração.

(Este artigo é adaptado do original em francês.)