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Dois senadores dos EUA propuseram legislação para criar uma comissão governamental para domar a Big Tech, um objetivo frequentemente expresso em ambos os lados do corredor político que ainda não foi realizado.
Elizabeth Warren (D-MA) e Lindsey Graham (R-SC) na quinta-feira apresentou um projeto de lei chamou a Lei da Comissão de Proteção ao Consumidor Digital de 2023, que visa alterar a Lei Clayton Antitruste de 1914 para “estabelecer uma nova comissão federal para regular as plataformas digitais, inclusive com relação à concorrência, transparência, privacidade e segurança nacional”.
Foi em 1914, coincidentemente, que o Federal Trade Commission Act foi assinado em lei. Nos últimos anos, a FTC tem sido o cão de guarda americano mais preocupado em policiar as plataformas digitais como parte de seu mandato para proteger a concorrência e os consumidores.
A Comissão de Proteção ao Consumidor Digital proposta pelos senadores – ou DCPC – parece muito com a FTC, cuja chefe Lina Khan tem tentado executar o plano do governo Biden de moderar a Big Tech, embora sem muito sucesso. A FTC fracassado para evitar a aquisição da VR biz Within Unlimited pela Meta e a fusão da Microsoft com a Activision Blizzard. Sua tentativa de forçar o Meta a separar Facebook, Instagram e WhatsApp continua sendo um trabalho em andamento. O caso está de volta ao tribunal, arquivado novamente após uma demissão em 2021.
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O Departamento de Justiça dos EUA, que também lida com casos antitruste, obteve uma vitória recente ao prevenindo a editora de livros Penguin Random House adquira a Simon & Schuster – não é realmente relevante para a Big Tech. Ele também arquivou procurar (2020) e anúncio (2023) reclamações contra o Google. Esses casos permanecem sem solução e os suspeitos de sempre da Big Tech – Amazon, Apple, Google, Meta e Microsoft – ainda não foram incomodados pela fúria política impotente sobre o poder da plataforma.
Assim como a FTC, o DCPC será composto por cinco comissários indicados pelo presidente. Mas esses comissários cumprirão mandatos de cinco anos em vez de sete.
Espera-se que o DCPC opere junto com o FTC e o DOJ; empresa de dois, três é uma multidão destruidora de confiança. Ela estará autorizada a licenciar grandes provedores de plataforma e revogar essa licença – negando permissão para operar nos EUA – sob condições específicas. Sim, TikTok, estamos falando de você.
O DCPC, caso o projeto se torne lei, terá a tarefa de fiscalizar:
- Concorrência: Haverá proibições de organizações que dêem aos seus próprios produtos e plataformas tratamento preferencial em relação aos rivais e acordos contratuais que prejudiquem a escolha do cliente. Conflitos de interesse, como a Amazon possuir um mercado no qual compete, serão proibidos. E a comissão vai analisar as fusões.
- Transparência: haverá uma exigência de “termos claros de serviço e práticas de moderação de conteúdo”. Se ao menos alguém tivesse pedido isso antes.
- Privacidade: Apesar da incapacidade do Congresso de aprovar uma lei nacional de privacidade de dados, haverá garantias de que os indivíduos tenham o direito de acessar seus dados pessoais e saber quando seus dados são coletados e processados. Haverá também limitações de publicidade direcionada e o estabelecimento de responsabilidades para os responsáveis pelos dados.
- Segurança Nacional: as plataformas dominantes terão de ser “propriedade de cidadãos americanos ou ter uma subsidiária americana”. E também haverá limitações sobre onde os dados podem ser processados e uma obrigação de identificar bots.
Este projeto aspiracional tem fãs entre grupos de defesa e acadêmicos.
“A Public Citizen está entusiasmada com a introdução da legislação de bom senso para criar uma agência focada nas plataformas digitais”, disse Lisa Gilbert, vice-presidente executiva da organização sem fins lucrativos de direitos do consumidor, em um comunicado. “As grandes empresas de tecnologia têm muito poder e margem de manobra e, quando se trata de questões críticas como concorrência, privacidade e transparência, uma agência dedicada pode fazer toda a diferença. Apoiamos fortemente esse esforço.”
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Woodrow Hartzog, professor de direito da Faculdade de Direito da Universidade de Boston, também aplaudiu a proposta. “Esse projeto de lei redirecionaria fundamentalmente as plataformas dominantes para longe dos modelos de negócios exploradores, exigindo um comportamento confiável para um futuro mais seguro e sustentável”, disse ele em um comunicado.
A Câmara do Progresso, que se descreve como uma “coalizão política da indústria de tecnologia de centro-esquerda”, está menos entusiasmada. O grupo empresarial rejeitou o projeto de lei porque supostamente colocaria em risco os serviços populares ao impedir, por exemplo, o Google de oferecer o Google Maps porque existem serviços de mapas de terceiros.
“Novo projeto de lei, nova agência, mesmos velhos problemas”, disse o vice-presidente de política de tecnologia da Câmara de Progresso, Koustubh ‘KJ’ Bagchi, em uma afirmação. “Esta legislação leva algumas das ideias impopulares que afundaram projetos de lei como AICOA e os agrupa sob uma nova comissão federal. A realidade é que os consumidores não querem proibir o Google Maps ou acabar com o Amazon Prime, seja sob uma nova comissão ou uma agência existente.”
Avisaremos se isso acontecer. ®
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