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A politização das questões climáticas e os esforços dessincronizados das partes interessadas estão a impedir a eficácia da governação da adaptação climática nos EUA. De acordo com um novo estudo publicado por investigadores de Princeton, as características de concepção das organizações quase governamentais (QGOs) poderiam fornecer informações sobre como despolitizar fontes de informação climática e promover a coordenação multinível das partes interessadas.
Organizações quase governamentais são entidades que possuem uma combinação de características públicas e privadas, utilizando modos de operação com e sem fins lucrativos. Embora estas organizações já desempenhem um papel na superação de desafios de governação não climáticos – por exemplo, fornecendo uma gestão apolítica em serviços de utilidade pública municipais, ou resolvendo conflitos de políticas de desenvolvimento portuário entre estados – existem poucos estudos que analisam como a concepção de organizações quase-governamentais poderia ser usado para fins climáticos.
“A literatura sobre organizações quase governamentais é escassa – sabemos pouco sobre como as suas características de design variam e o que isso implica na sua capacidade de superar os desafios de governança”, explica o autor principal Paul Nix, Ph.D. estudante da Escola de Assuntos Públicos e Internacionais de Princeton. “Consequentemente, existe uma lacuna significativa na investigação sobre QGOs que limita a nossa capacidade de avaliar a capacidade institucional projetada dos EUA para abordar a adaptação climática.”
Para preencher essa lacuna na literatura, Paul Nix, Adam Goldstein e Michael Oppenheimer examinaram seis estudos de caso de QGO de diversos campos e com estruturas organizacionais variadas. Algumas das principais características que estudaram para cada organização incluíram a estrutura e o funcionamento do seu conselho de administração, a composição do conselho (isto é, membros do sector público versus membros do sector privado) e os recursos financeiros disponíveis para a organização.
“O panorama das instituições no domínio da adaptação climática é rico”, diz Nix. “Os estudiosos têm dado muita atenção às parcerias emergentes e experimentais de diferentes atores dos setores público e privado, bem como a esses atores individualmente. O que torna os QGOs incomuns é que eles ficam no espaço entre os setores público e privado, incorporando simultaneamente características de ambos .”
Os resultados sugerem que algumas organizações quase governamentais são úteis para superar a politização ou para promover a coordenação multinível das partes interessadas, mas nenhuma das organizações examinadas neste estudo revelou-se ideal para ambos ao mesmo tempo.
Por exemplo, os investigadores estudaram a Comissão de Conservação e Desenvolvimento da Baía de São Francisco (SFBCDC) e descobriram que o seu diversificado conselho de intervenientes públicos e privados seria a circunstância ideal para reunir as partes interessadas, mas provavelmente foi politizado devido a conflitos passados com governos locais e estaduais. políticos. Os Regentes da Universidade da Califórnia (UC) apresentam um caso com dinâmica oposta. A grande dimensão do seu conselho de administração e a vasta gama de recursos financeiros tornam o seu processo de tomada de decisões menos receptivo à influência política de uma única pessoa ou organização. No entanto, os Regentes da UC não são compostos por uma variedade tão grande de decisores e partes interessadas como o SFBCDC.
“Nossos dados sugerem que o contexto sociopolítico do qual emergem as organizações quase governamentais traz uma marca na forma como os legisladores projetam essas organizações”, diz Nix. “No entanto, ainda não compreendemos completamente o processo de tomada de decisão dos legisladores no que diz respeito a este desenho e, portanto, é difícil determinar por que razão alguns dos nossos casos são melhores na despolitização da política ou na promoção da coordenação das partes interessadas. É necessária mais investigação.”
Embora sejam necessários mais dados para compreender completamente como as decisões de política climática seriam impactadas sob projetos quase governamentais, o coautor Michael Oppenheimer deixa claro que simplesmente melhorar as instituições existentes não é suscetível de resolver questões climáticas complexas e diferenciadas.
“O problema climático e as suas soluções são tão difundidos e complexos que não precisamos apenas de melhorar a capacidade de resposta das instituições existentes”, afirma Michael Oppenheimer, diretor do Centro de Pesquisa Política sobre Energia e Meio Ambiente e Albert G. Milbank Professor de Geociências e Estudos Internacionais. Assuntos e o Instituto Ambiental High Meadows. “A sociedade deve inovar através da construção de novas instituições, como organizações quase governamentais, que possam responder de forma mais rápida e eficaz à medida que novas ameaças das alterações climáticas emergem continuamente nas próximas décadas.”
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