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Uma equipe de pesquisa internacional revelou a primeira avaliação global abrangente de 1.500 medidas de política climática de 41 países em seis continentes. Publicado no periódico Ciênciaeste estudo sem precedentes fornece uma análise de impacto detalhada da ampla gama de medidas de política climática implementadas nas últimas duas décadas. As descobertas revelam uma realidade preocupante: muitas medidas de política falharam em atingir a escala necessária de reduções de emissões. Apenas 63 casos de políticas climáticas bem-sucedidas, cada uma levando a reduções médias de emissões de 19 por cento, foram identificados. A principal característica desses casos bem-sucedidos é a inclusão de incentivos fiscais e de preço em combinações de políticas bem projetadas.
Grande parte do debate sobre política climática centra-se em quais instrumentos de política climática funcionam na redução de emissões e quais não. No entanto, avaliações anteriores se concentraram em uma gama limitada de políticas principais, negligenciando centenas de outras medidas. Este novo estudo, liderado por pesquisadores do Instituto Potsdam para Pesquisa de Impacto Climático (PIK) e do Instituto Mercator de Pesquisa sobre Global Commons e Mudança Climática (MCC) em colaboração com especialistas da Universidade de Oxford, da Universidade de Victoria e da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), visa preencher essa lacuna. Um site interativo que o acompanha, o “Climate Policy Explorer”, oferece uma visão geral abrangente dos resultados, análises e métodos, e está disponível ao público.
“Avaliamos sistematicamente medidas de políticas que raramente foram estudadas até agora, fornecendo novos insights sobre combinações bem projetadas de instrumentos de políticas complementares. A partir disso, derivamos as melhores práticas — para os setores de construção, eletricidade, indústria e transporte, e tanto em países industrializados quanto em países em desenvolvimento frequentemente negligenciados”, explica o autor principal Nicolas Koch do PIK e MCC. “Nossas descobertas demonstram que mais políticas não necessariamente equivalem a melhores resultados. Em vez disso, a combinação certa de medidas é crucial. Por exemplo, subsídios ou regulamentações por si só são insuficientes; somente em combinação com instrumentos baseados em preços, como impostos sobre carbono e energia, eles podem gerar reduções substanciais de emissões.”
O estudo destaca exemplos específicos para ilustrar esse ponto. Por exemplo, os pesquisadores mostram que proibições em usinas de energia a carvão ou carros com motor de combustão não resultam em grandes reduções de emissões quando implementadas isoladamente. Casos bem-sucedidos só surgem em conjunto com incentivos fiscais ou de preço, como mostrado no Reino Unido para geração de energia a carvão ou na Noruega para carros.
Análise aprofundada de 1.500 medidas políticas e 63 histórias de sucesso
Os pesquisadores avaliaram 1.500 intervenções políticas implementadas entre 1998 e 2022, cobrindo todo o espectro de instrumentos de política climática, desde códigos de construção relacionados à energia até subsídios de compra para produtos amigáveis ao clima e impostos sobre carbono. Usando um novo banco de dados da OCDE, que representa o inventário mais abrangente de políticas climáticas em todo o mundo até o momento, e uma abordagem inovadora que combina métodos de aprendizado de máquina com análises estatísticas estabelecidas, a equipe conduziu uma avaliação detalhada do impacto dessas políticas, identificando as medidas que alcançaram reduções de emissões em larga escala.
“Embora continue sendo desafiador destrinchar precisamente os efeitos de medidas individuais dentro de uma combinação de políticas, nossos 63 casos de sucesso fornecem insights sistemáticos sobre combinações de políticas eficazes e mostram como combinações de políticas bem projetadas dependem de setores e do nível de desenvolvimento dos países”, observa a autora principal Annika Stechemesser do PIK. “Esse conhecimento é vital para dar suporte aos formuladores de políticas e à sociedade na transição para a neutralidade climática.”
Climate Policy Explorer: Um recurso abrangente
O Climate Policy Explorer interativo oferece insights detalhados sobre países, setores e medidas políticas específicas. No setor industrial, por exemplo, os sistemas piloto de comércio de emissões da China reduziram significativamente as emissões após alguns anos, complementados por subsídios reduzidos aos combustíveis fósseis e incentivos financeiros mais fortes para eficiência energética. No setor de eletricidade, o Reino Unido alcançou grandes reduções de emissões por meio de um preço mínimo de carbono, subsídios para energia renovável e um plano de eliminação gradual do carvão. Os EUA são um exemplo de reduções significativas de emissões no setor de transporte, resultantes de uma mistura de incentivos fiscais e subsídios para veículos de baixa emissão e CO2 padrões de eficiência. A reforma do imposto ecológico e a introdução de pedágio para caminhões da Alemanha são outra história de sucesso notável no setor de transporte.
Essas descobertas e muito mais podem ser exploradas interativamente no site Climate Policy Explorer: http://climate-policy-explorer.pik-potsdam.de/
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