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As denúncias do ex-presidente dos EUA, Donald Trump, cessaram convite recente sem precedentes para a Rússia para atacar Membros da OTAN que não contribuem com o seu compromisso 2% do produto interno bruto para defesa. Com a poeira assentada, os danos causados não são totalmente evidentes. Uma falha geológica específica que envolve semicondutores avançados merece um exame atento porque é da mais alta importância estratégica.
Este abalo prévio para as fundações da OTAN não só põe em perigo a segurança do nosso teatro europeu, mas, de uma forma muito surpreendente e profunda, também a nossa segurança no teatro asiático.
Se tivéssemos de escolher o único país e empresa que poderia causar mais danos à prontidão militar dos EUA para combater com sucesso a agressão da China em qualquer parte do mundo, os Países Baixos e a ASML deveriam – surpreendentemente – ser os principais candidatos.
Os semicondutores são o alicerce fundamental de muitas tecnologias emergentes que provavelmente aparecerão na próxima fase de desenvolvimento de armas militares, tais como mísseis hipersónicos, computadores quânticos, enxames de drones controlados por inteligência artificial e robôs assassinos autónomos. Os semicondutores não são simplesmente outra tecnologia importante ou mesmo uma tecnologia pioneira; os semicondutores estão sozinhos em uma classe de primeira ordem porque sustentam todas as outras tecnologias avançadas.
Não existe nenhum fabricante nacional da tecnologia de fabricação de semicondutores mais avançada e da segunda mais avançada, ou seja, respectivamente, tecnologia ultravioleta extrema (EUV) e sistemas de litografia ultravioleta profunda (DUV). Único fabricante do mundo dos equipamentos de fabricação de chips e sistemas de litografia EUV é a ASML, com sede na Holanda, um país que há anos não estive reunido isso é compromisso de contribuir com 2% do seu PIB para financiar a OTAN. (Os Países Baixos marcam às 1,63% do seu PIB de 2023com base em dólares de 2015, logo abaixo da Alemanha.)
Embora a ASML não tenha concorrentes em seus equipamentos de litografia EUV, ela tem dois concorrentes em seus sistemas de litografia DUV: Nikon e Cânone. Todas as três empresas desejam vender seus sistemas de litografia concorrentes para a China, que é um país comprador voraz.
O risco de segurança nacional dos Estados Unidos de não ser o país de origem de todos os fabricantes de sistemas de litografia EUV e DUV significa que devemos trabalhar incansavelmente para evitar uma divergência na política externa de controle de exportação de semicondutores com a Holanda e o Japão que permite esses semicondutores avançados sistemas de fabricação de chips sejam vendidos a países hostis, como China ou Rússia.
As nossas actuais tácticas ad hoc para enfrentar este grave risco para a segurança nacional tiveram um sucesso limitado e são decididamente inadequadas para enfrentar este desafio de primeira ordem.
Em 2021, os EUA impediram a ASML de vender equipamento de produção de EUV à China através de um forte reforço ad hoc do regime de controlo de exportações dos Países Baixos. Não é de surpreender que, dado que cada unidade custa aproximadamente 160 milhões de euros (173 milhões de dólares), a ASML fez não suporta a posição dos Estados Unidos. Em 2022, os EUA impediram a ASML de vender à China determinados equipamentos de fabricação de DUV, que estão uma geração atrás do EUV mais avançado, mas ainda é o método mais comum na fabricação de alguns chips menos avançados exigidos por computadores, carros e telefones. Mais uma vez, a ASML teve resistiu a tais restrições de vendas em relação aos equipamentos de fabricação de DUV. Tal resistência é inteiramente previsível, dado que a China inventou 29% das vendas da ASML em 2023, que foi superior a 6 mil milhões de euros.
Embora o Japão tenha concordado em 2023 em restringir as exportações de equipamentos de fabricação de chips em resposta à pressão dos EUA, atualmente está rejeitando o esforço dos Estados Unidos para expandir o âmbito dessas restrições ao controlo das exportações.
Como os EUA não têm uma estratégia eficaz de política externa global para semicondutores, os EUA estão recorrendo novamente a um armamento forte ad hoc do regime de controlo das exportações dos Países Baixos. No mais recente desenvolvimento atual, os EUA estão insistindo que a ASML parar de fazer manutenção o equipamento avançado de fabricação de chips que vendeu para a China.
Portanto, agora é clara uma consequência subterrânea do abalo preliminar da OTAN: será agora significativamente mais difícil para os EUA pressionarem fortemente a ASML relativamente aos seus sistemas de litografia e serviços de manutenção que estão a ser exportados para a China, quando agora há dúvidas sobre se os Países Baixos e os EUA estão no caminho certo. a mesma equipe.
“Se o papel dos EUA na NATO diminuir, então provavelmente também a influência que os EUA têm… no que diz respeito às transferências de tecnologia para a China diminuirá”, disse Frans-Paul van der Putten, do Instituto Clingendael, um think tank holandês. disse recentemente.
Este choque antecipado da OTAN volta a enfatizar o que temos argumentou anteriormente: Os EUA precisam de uma política externa global para controlar as exportações de semicondutores, em vez das actuais tácticas de intimidação ad hoc. Mais especificamente, precisamos de um tratado internacional que rege a exportação de semicondutores avançados envolvendo aliados-chave que constituem a espinha dorsal da cadeia de fornecimento de semicondutores (pense na Alemanha, no Japão, nos Países Baixos, na Coreia do Sul e em Taiwan).
Do ponto de vista militar de um grupo semi-aliado, existe uma necessidade crítica de impedir que essa tecnologia avançada de chips seja exportada ou desenvolvida de forma independente em países que lhes sejam hostis, como a China, a Rússia, o Irão e a Coreia do Norte. . Precisamos de uma política externa de semicondutores estável e duradoura, que não esteja sujeita aos caprichos de qualquer administração atual ou futura. Um abalo preliminar pode pressagiar um possível terremoto; estamos gravemente despreparados, sem tempo a perder.
André Brunel é advogado de tecnologia internacional da Reiter, Brunel e Dunn. Este comentário foi adaptado de seu artigo publicado recentemente no Jornal de Direito Empresarial e Tecnológico. Os pontos de vista e opiniões expressados neste comentário são dele e não refletem necessariamente os pontos de vista ou posições do escritório de advocacia ou de quaisquer clientes que ele representa.
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