.
A União Européia quer se tornar o primeiro continente neutro em termos climáticos até 2050. E para atingir essa meta, pretende emitir 55% menos CO2 até 2030 em comparação com os níveis de 1990.
No centro do plano está um mercado de carbono conhecido como Sistema de Comércio de Emissões (ETS). Ele estabelece limites para o quanto as empresas podem emitir e permite que elas negociem esses direitos de emissão.
Agora, o Parlamento da UE fechou um acordo para reformar esse sistema após longas negociações com representantes do governo.
Peter Liese, um eurodeputado do conservador Partido Popular Europeu, liderou as negociações e chamou o acordo de “a maior lei climática já negociada na UE”.
O ETS inclui refinarias de petróleo, usinas de carvão e aço, bem como cimento, vidro, papel e peças de indústrias químicas. Esses setores respondem por 40% das emissões totais da UE e cerca de 10.000 de suas empresas tiveram que pagar por suas emissões desde 2005.
O novo plano envolve a remoção de licenças para cerca de 90 milhões de toneladas métricas de CO2 do sistema em 2024. A cada ano depois disso, o limite de licenças de CO2 cairá 4,3% a cada ano. A partir de 2028, cairão 4,4%.
O custo de emissão também aumentará. Somente neste ano, o preço do carbono subiu para mais de 85€ (US$ 90) por tonelada na UE, ou quase o dobro do preço de dois anos atrás.
No futuro, o preço subirá para 100€ a tonelada para as indústrias que se enquadram no ETS, segundo o eurodeputado francês Pascal Canfin, presidente da comissão do ambiente do Parlamento Europeu. Como resultado, espera-se que as emissões nos setores ETS caiam mais de 60% até 2030. Anteriormente, esperava-se que caíssem apenas 42%.
“As metas foram levantadas de forma bastante significativa em comparação com onde estávamos. Esta é uma das peças principais”, disse Thorfinn Stairnforth, do Instituto de Política Ambiental Europeia (IEEP), um think tank com sede em Bruxelas.
Esta decisão segue de perto após a adoção pela UE do Mecanismo de Ajuste de Carbono (CBAM) em meados de dezembro. O CBAM visa evitar que as emissões de CO2 se espalhem para países fora da UE. Após uma fase de teste, será cobrada uma tarifa sobre produtos importados com uso intensivo de carbono, como aço, cimento e alumínio.
Redução de licenças gratuitas para indústrias intensivas em carbono
Outro desenvolvimento importante é o afastamento das chamadas “subsídios gratuitos” no sistema ETS.
Até agora, várias indústrias recebiam licenças de carbono para que as empresas internacionais que não tivessem altos preços de carbono não as superassem na competição. Quase metade das licenças foram concedidas gratuitamente, inclusive para a indústria pesada cujas atividades são particularmente prejudiciais ao clima. Isso significa que nenhum preço de carbono foi pago por quase 90% das emissões industriais cobertas pelo ETS.
Sob o novo plano, isso mudará drasticamente. Até 2030, as licenças gratuitas serão cortadas pela metade e, até 2034, serão completamente eliminadas.
No ano passado, o comércio de emissões gerou cerca de € 32 bilhões em toda a UE. Agora, todas as receitas do ETS serão usadas para medidas relevantes para o clima – isso nem sempre acontecia no passado.
“Na Alemanha, esse já é o caso na maior parte. Mas a Polônia gastou 50% para causas completamente diferentes. A Itália até gastou 70%”, disse o eurodeputado Japonês Peter Liese. “Isso vai acabar agora. O comércio de emissões se tornará uma ferramenta para a proteção ambiental.”
“O ETS é, na verdade, uma ferramenta para dar um sinal do Princípio do Poluidor-Pagador e isso ajudará”, disse Sofie Defour, diretora de frete do think tank Transport and Environment, com sede em Bruxelas. “Mas principalmente é uma ferramenta que vai gerar receitas que serão reinvestidas no setor para ajudar as empresas a descarbonizar”.
Mais pressão nos navios, pouca nos voos
A partir de 2024, a indústria naval também terá que pagar gradualmente por suas emissões pela primeira vez. Os custos mais elevados para os operadores de navios destinam-se a fornecer um incentivo para mudar rapidamente para alternativas mais sustentáveis. Mas, segundo Defour, isso terá pouco impacto nos preços ao consumidor dos produtos importados por via marítima.
“O que descobrimos é que cerca de 3 centavos seriam adicionados ao preço da sua televisão e cerca de 8 centavos ao seu par de tênis”, disse ela. “Como há tantas coisas que você pode colocar em um navio, não faz muita diferença de preço para um item.”
Grandes partes do tráfego aéreo continuarão isentas dos preços do carbono. O think tank Transport and Environment estima que a indústria aeronáutica europeia terá de pagar apenas 22% de suas emissões até 2030.
No entanto, gás, gasolina e diesel usados para transporte ou aquecimento devem se tornar significativamente mais caros a partir de 2027. E em um novo mercado de emissões de carbono (ETS2), as emissões de edifícios e do setor de transporte também terão que ser pagas.
O objetivo é um preço máximo do carbono de 35€ no ETS2. É difícil prever o que isso significa para os preços ao consumidor.
Actualmente assume-se que o gasóleo e a gasolina ficarão entre 11 e 12 cêntimos de euro mais caros por litro à bomba. Somente na Alemanha, isso colocaria 2,3 milhões de residências em risco acima da média de altos custos de aquecimento.
Uma questão delicada, já que os preços da eletricidade e do gás dispararam como resultado da crise energética. Se os preços da energia permanecerem tão altos no longo prazo, a introdução do ETS2 será adiada por um ano, até 2028.
Justiça climática apesar dos custos de energia mais elevados?
Muitas pessoas, principalmente nos países do leste europeu, continuam a depender fortemente de combustíveis fósseis. Como suas rendas são comparativamente mais baixas, espera-se que o aumento dos preços do CO2 os atinja ainda mais do que as pessoas com renda média mais alta na Alemanha ou na França, por exemplo.
É por isso que um fundo climático de 86 bilhões de euros em toda a UE está em andamento. Este dinheiro irá subsidiar os planos nacionais de clima social para compensar os efeitos negativos do aumento dos preços do gás e da gasolina. Por exemplo, eles poderiam financiar reformas favoráveis ao clima, isolamento térmico para casas, expansão do transporte público e medidas sociais para grupos de baixa renda.
Michael Bloss, um deputado do Partido Verde no Parlamento Europeu, concordou com o novo preço do carbono. Mas ele gostaria de ver um fundo social mais generoso.
“Os cidadãos da UE têm de estar preparados para preços de CO2 mais altos. Este fundo social climático não é suficiente para compensar o preço que isso vai custar”, disse ele. “A proteção climática na UE está se distanciando da justiça social.”
Especialistas dizem que é crucial que as receitas do novo pacote climático da UE sejam investidas em medidas relevantes para o clima.
Isso porque um alto preço do carbono por si só não atingirá as metas climáticas, de acordo com Defour. Ela diz que os 27 estados membros da UE devem agora aprimorar seus planos climáticos nacionais e levá-los adiante.
“O ETS é apenas uma ferramenta que ajuda você”, disse ela.
.
