.
İtalya’da bir çalışan hastalanarak işten ayrıldığında, kendisine kelimenin tam anlamıyla İngilizce’ye “hastalık tazminatı” olarak çevrilebilecek bir yardım ödenir. Benzer şekilde, bu kişi İspanya’da çalışıyor olsaydı, durumu “geçici sakatlık” olarak nitelendirilirdi.
Ancak, İsveç’te çalışıyor olsalardı, “çalışma kapasitesi azalmış bir sigortalı” olurlardı. Ve Birleşik Krallık’ta, bu işçi “işe uygun değil” veya “çalışmaya uygun olabilir” şeklinde değerlendirilebilir.
Bu, yasa koyucuların İsveç ve Birleşik Krallık’ta “yetersizlik” ve “hastalık” yerine “kapasite” ve “uygunluk”tan söz ettikleri için daha iyimser oldukları anlamına mı geliyor? İtalya ve İspanya bardağın boş tarafını görürken diğerleri dolu tarafını mı görüyor?
Gerçek şu ki, yasal dilin kullanımındaki bu farklılıklar, aynı soruya çok farklı iki bakış açısının bir arada var olduğunu gösteriyor: hasta bir çalışanın iyileşme sürecinde evde mi yoksa işte mi daha iyi durumda olduğu. Cevap, sağlanacak sosyal korumanın konfigürasyonunu belirler.
Artan hastalık izni maliyetleri
Avrupa Birliği’ndeki tüm çalışanlar, bir sağlık şikayeti işlerini yapmalarını engellediğinde hastalık izni alma hakkına sahiptir. Bu hak, yoklukları sırasında maaş kaybını telafi eden bir hastalık ödeneği alma hakkı ile tamamlanmaktadır. Her iki hakkın da şirketler ve sosyal koruma sistemleri için önemli ekonomik etkileri vardır. Bu nedenle, işverenler ve hükümetler arasında hastalık nedeniyle işe devamsızlığın maliyeti konusunda bir endişe var.
Tüm Avrupa’da mevcut olmasına rağmen, Avrupa Birliği’nde ne hastalık izni ne de hastalık ödemesi uyumlaştırılmamıştır, bu nedenle ulusal düzenlemeler kapsam, süre ve koruma düzeyi açısından büyük farklılıklar göstermektedir. Bu farklılıklar arasında, sosyal koruma sistemlerinin hastalık iznine ayrılan çalışanların işe dönüşüne yaklaşımının farklı yolları daha yakından incelenmeyi hak ediyor.
Aslında bu, son yirmi yılda gerçekleştirilen bazı derin hastalık izni program reformlarının odak noktasıdır. Bu reformlar, hastalık ve maluliyet için kamu sübvansiyonlarının maliyetlerindeki artışı durdurmak ve çalışanların sağlığını ve çalışma kapasitesini korumak gibi ikili bir amaçla yapılmıştır.
Tam iyileşme mi yoksa destekli işe dönüş mü?
İspanya gibi bazı eyaletler, geleneksel bir hastalık izni anlayışını sürdürmektedir: çalışanlar, hastalıklarından tamamen kurtulana kadar işe dönmemelidir. Bu nedenle, hastalık izni, çalışanın çalışabilecek durumda olduğunu doktor tarafından tasdik edene kadar devam eder. Bu, işteki tüm sorumluluklarını, yokluklarından önceki aynı ölçüde ve aynı yoğunlukta özetlemek anlamına gelir. Yeniden entegrasyon için normalde herhangi bir geçiş önlemine gerek yoktur.
Bu model, yardım programlarının vurguyu çalışanların yapamayacaklarından hastayken yapabileceklerine kaydırdığı Hollanda, İsveç ve Birleşik Krallık gibi ülkelerde yürürlükten kaldırılmıştır. Uzun süre çalışanların çalışma kapasitesini sıfıra indiren hastalıkların daha az görüldüğüne dair bilimsel kanıtlara dayanarak, çalışanların bir an önce işbaşı yapmaları teşvik edilmektedir.
Buna göre, işverenler, iyileşme sürecinde işe devam etmeleri için gerekli yardımı sağlamakla yükümlüdür. Bu tür bir yardım, örneğin, yürüttükleri görevlerin sınırlandırılmasını veya iş yerlerinin sağlık durumlarına uygun hale getirilmesini gerektirebilir. Bu ayrıca terfi veya eğitim fırsatlarını kaçırmak gibi devamsızlığın çalışanlar için yaratabileceği bazı olumsuz sonuçları da azaltır.
Her iki modelin pratik sonuçları bir örnekle daha iyi anlaşılabilir. Aniden sırt ağrısı çeken bir depo operatörünü hayal edelim. İspanya’da, bu çalışan tamamen iyileşene kadar muhtemelen işe gitmeyecektir. Sağlık ve güvenlik nedenleriyle, işini uyarlaması, yalnızca eski görevleri işe döndüğünde yeni tehlikeler içeriyorsa dikkate alınacaktır.
Öte yandan, ikinci grup ülkelerde, ağrının en kötüsü dindikten sonra büyük olasılıkla işe geri dönecekti. Bunun nedeni, hareketsizliğin birçok kas-iskelet sistemi rahatsızlığı için zararlı olduğu ve bazı semptomlar devam ederken bile orta düzeyde bir çalışma düzeyini korumanın faydalı olabileceği şeklindeki tıbbi gözlemdir. Örneğin, ağır yüklerin kaldırılmasını gerektirmeyen ofis tabanlı görevleri geçici olarak gerçekleştirebilir veya aşırı zorlamayı önlemek için azaltılmış saatlerde çalışabilir.
Sürdürülebilir çalışma için ne anlama geliyor?
Hastalık izninde olan çalışanların işe dönüşünü kolaylaştırmanın her yönüyle faydaları vardır. En önemli avantajı, hareketsiz kalma süresini kesinlikle gerekli olan süreye indirerek, çalışanın sonunda işgücünü kalıcı olarak bırakma ve engellilik ya da engellilik yardımlarına bağımlı hale gelme şansını azaltmasıdır. Aslında, bir çalışanın en çok devamsızlık yaptığı sürenin, büyük olasılıkla işe geri dönmemesi olduğu kaydedilmiştir.
Nüfusun yaşlanması bağlamında, uzun ve sağlıklı bir çalışma hayatı boyunca işte kalan insanları desteklemek için işe dönüş politikalarının geniş çapta benimsenmesi gerektiği açıktır.
Diğer bir artısı ise, engelli veya işle ilgili hastalığı olan çalışanlar için özel olarak tasarlanmış önlemlerin aksine, işe dönüş önlemlerinin herhangi bir sağlık sorunu nedeniyle işe gelmeyen her çalışana fayda sağlamasıdır. Bu, özellikle Avrupa’da kötü bir şekilde artmasıyla bilinen hassas bir grup olan kronik hastalıkları olan işçiler için önemlidir.
.
