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Portugal tem registado uma variação positiva no Índice de Justiça Intergeracional nos últimos anos, mas tanto na habitação, como no ambiente e nos recursos naturais, a situação em 2020 foi pior do que em 2015, revela um estudo hoje divulgado.
Concluiu que “o contributo negativo da dimensão ambiente e recursos naturais deve-se à incapacidade do país em cumprir os compromissos assumidos no âmbito da economia circular, nomeadamente no que diz respeito à produção e reciclagem de resíduos, bem como ao aumento do stress hídrico. ” Autores do trabalho coordenado pelo Professor Paulo Trejo Pereira intitulado “Índice de Justiça Intergeracional em Portugal”.
As conclusões apontam ainda para um “contributo cada vez mais negativo das habitações dos jovens” para este indicador, devido às dificuldades que enfrentam para terem casa própria e perderem a sua independência. Em 2020, mais de metade dos jovens adultos (25-34 anos) viviam em casa com os pais.
“Em todas as dimensões existem aspectos críticos que podem prejudicar a equidade intergeracional”, sublinharam os investigadores, destacando o ambiente, com a produção e reciclagem de resíduos urbanos, a gestão florestal e de incêndios. No mercado de trabalho, os contratos a termo, o desemprego e a migração juvenil, bem como o acesso à habitação e o grau de autonomia dos jovens, são aspectos que têm impacto negativo.
“No período de 2015 a 2020, houve, globalmente, uma ligeira melhoria na justiça intergeracional em Portugal. Esta melhoria resulta de efeitos adversos em diversas dimensões. Se analisarmos o período pré-pandemia (visto que 2020 é um ano distinto), “Há três dimensões principais que estão a melhorar (a pobreza e as condições de vida, o mercado de trabalho e as finanças públicas), duas que estão a deteriorar-se (o ambiente, os recursos naturais e a habitação) e, finalmente, uma que está relativamente estável (a saúde). ”
Os relatores propõem a criação de um observatório de justiça intergeracional, destacando que Portugal já dispõe de vários observatórios setoriais, mas nenhum deles aborda simultaneamente “várias áreas relevantes” das políticas públicas.
Dizem que o caminho passa pela criação de “instituições que protejam os interesses das gerações futuras”.
“As democracias tendem a subestimar os interesses das gerações futuras (que ainda não nasceram e não votam)”, alertam.
O problema das alterações climáticas, o uso excessivo de recursos naturais, a dificuldade crescente na obtenção de habitação, a duplicação e instabilidade do mercado de trabalho e a dívida pública e externa excessiva são os problemas negativos identificados pelo estudo.
Por outro lado, há aspectos em que as novas e futuras gerações poderão atingir um nível de bem-estar superior ao das gerações actuais, através da acumulação de “um maior stock de capital humano” e do desenvolvimento tecnológico que abre “o possibilidade de maior escolha” e aumento da esperança de vida, e talvez qualidade de vida na velhice.
A ideia básica aqui é que cada geração deve receber um montante de transferências igual à sua contribuição, ao longo da sua vida, para que não tenhamos de forçar as gerações futuras a não serem nem contribuintes líquidos, ou seja, a contribuírem mais do que beneficiam, nem serem beneficiários líquidos. “Isto envolve a ideia de troca justa que está subjacente à reciprocidade – onde cada geração beneficia do Estado tanto quanto as outras”, explicam os académicos.
No domínio do ambiente, as florestas são tidas como exemplo de um dos principais componentes do capital natural que resta para as gerações futuras. “Além do seu potencial produtivo, as florestas fornecem uma importante gama de serviços ecossistémicos: contribuem para a conservação das águas subterrâneas, previnem a erosão do solo, melhoram a biodiversidade e têm um efeito de sumidouro de carbono, entre muitos outros benefícios. O facto de estes serviços não estarem a ser Os ecossistemas pagos são um factor adicional, juntamente com outros, que indicam que a gestão florestal é ineficaz e que há uma tendência para a desflorestação e para a promoção de usos alternativos da terra.
A qualidade das águas subterrâneas, de “importância fundamental” para a agricultura e o abastecimento de água em Portugal, é afetada principalmente pelos fertilizantes utilizados na agricultura, que penetram no solo. “Devido às dificuldades em identificar fontes de poluição e à fraca regulamentação no sector, os agricultores não internalizam as externalidades negativas decorrentes das suas práticas agrícolas.Portanto, não têm incentivos para adoptar tecnologias mais limpas e sustentáveis.
“Se olharmos apenas para o período recente, verificamos que houve poucos progressos em termos de descarbonização da economia, o que se traduz numa melhoria do índice de alterações climáticas. Em 2015 o seu valor foi de 0,19 e em 2021 foi de 0,37. Em em contrapartida, o índice de floresta e biodiversidade inclui “Dois indicadores desenvolvidos em sentido oposto. Se houve melhorias na gestão florestal nos últimos anos, através da criação de novas áreas de intervenção florestal em termos do efeito de afundamento das florestas, e dos serviços ecossistémicos que as florestas proporcionam, houve um declínio, especialmente depois dos incêndios de 2017”, alertam…
Do ponto de vista das políticas públicas, destacam-se situações preocupantes relativas à produção e reciclagem de resíduos (economia circular) e ao “stress hídrico”. Em vez de progredir no sentido dos objectivos anuais que pretende alcançar (o “contrato social” implícito com as gerações futuras), Portugal está “a afastar-se desses objectivos”.
No documento, deixaram também recomendações para melhorar as políticas públicas em três áreas: preservação dos caudais ecológicos dos rios, incentivos certos na agricultura principalmente no que diz respeito a fertilizantes e métodos agrícolas, incentivos ao consumo sustentável e combate à perda de água, incluindo uma irrigação mais eficiente na agricultura. e reutilização de água.
“É importante sublinhar que existem metas de reutilização de água. No entanto, Portugal está atualmente muito abaixo dessas metas, com uma taxa de reutilização de água de apenas cerca de 2%. Além disso, as alterações climáticas colocam novos desafios. Estima-se que as secas se tornarão mais graves. são frequentes e duram mais tempo, o que significa que a gestão da água “deve não só preservar, mas também melhorar o capital natural que recebe, uma vez que os cenários futuros não são favoráveis”.
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