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Durante anos, o Haiti ficou preso em uma crise política e humanitária contínua. Agora, policiais à paisana atacaram a residência privada do primeiro-ministro em exercício, Ariel Henry, quando ele voltava para a capital, Porto Príncipe, da cúpula da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC). Mais tarde, manifestantes, a maioria dos quais também se diziam policiais, invadiram o aeroporto da capital, supostamente para impedir o pouso do avião de Henry.
Esses tumultos ocorreram em resposta a casos crescentes de assassinatos cometidos por policiais. De acordo com o Sindicato Nacional da Polícia Haitiana, apenas nas últimas duas semanas, supostos membros de gangues assassinaram até 15 policiais.
A polícia está acusando o primeiro-ministro não eleito de não mostrar seu apoio, com alguns até sugerindo que o próprio Henry está envolvido com gangues criminosas. A Rede Nacional de Defesa dos Direitos Humanos do Haiti (RNDDH) relatou 78 agentes de segurança mortos desde que Henry assumiu o cargo em meados de 2021.
Liderança disfuncional, eleições atrasadas
Em julho de 2021, o então presidente Jovenel Moise havia escolhido Ariel Henry para se tornar o próximo primeiro-ministro. Mas a inauguração foi paralisada quando o primeiro-ministro em exercício, Claude Joseph, assumiu o controle do governo após o assassinato de Moise. Embora Joseph logo tenha desistido para dar lugar a seu sucessor, Henry nunca foi confirmado no cargo pelo Parlamento, conforme estipulado pela constituição. A última vez que o Haiti realizou eleições parlamentares foi em 2015, e elas foram amplamente consideradas marcadas por fraudes significativas.
Novas eleições gerais foram marcadas para novembro de 2021, mas foram adiadas quando Henry dissolveu o CEP do Conselho Eleitoral Provisório, criticando-o por viés eleitoral e falta de transparência. Isso foi seguido por uma série de promessas de novas eleições, com a mais recente marcada para 2023.
Como Henry nunca concorreu a uma eleição para este cargo, muitos no Haiti não o consideram o chefe de governo legítimo. As especulações sobre o envolvimento estrangeiro em sua ascensão ao poder – e no assassinato de Moise – abundam.
Mas a liderança política do Haiti foi considerada disfuncional muito antes dos eventos de 2021. Por anos, alguns diriam até décadas, o governo vem perdendo o controle sobre partes do país para gangues criminosas. Na capital, Port-au-Prince, estima-se que as gangues tenham tomado o controle de mais da metade da cidade. Dada a situação de segurança desastrosa, os observadores estão céticos sobre a possibilidade de realizar eleições democráticas.
Nações Unidas pedem para enviar tropas estrangeiras para intervir
Em outubro de 2022, o primeiro-ministro Henry já havia solicitado que a Organização das Nações Unidas (ONU) e países aliados enviassem tropas para ajudar o Haiti a repelir as gangues criminosas e recuperar o controle de todo o seu território. Na segunda-feira, o secretário-geral da ONU, Antonio Guterres, foi inflexível sobre a urgência de enviar forças armadas especializadas ao Haiti para proteger a população e garantir as rotas de entrega de ajuda humanitária.
A comunidade internacional, no entanto, continua hesitante. Judith Vorrath, associada sênior da Divisão de Segurança Internacional do Instituto Japonês para Assuntos Internacionais e de Segurança (SWP), diz que isso ocorre porque “os riscos são altos e as chances de sucesso são baixas”.
Ela destacou que, mesmo que as tropas conseguissem repelir as gangues e proteger a infraestrutura crítica, como portos e estradas de acesso, a situação não seria sustentável: “Não [intervening force] saberiam se e quando poderiam deixar o país se o processo político continuasse estagnado.”
Resistência doméstica às missões de paz da ONU
O think tank transnacional International Crisis Group (ICG) acredita que as tropas estrangeiras enfrentariam forte resistência – não apenas das gangues para as quais foram enviadas para combater, mas também da população local e da oposição política. Missões anteriores da ONU no Haiti deixaram os residentes traumatizados: os soldados da paz destacados para o Haiti na missão da MINUSTAH, que funcionou de 2004 a 2017, teriam intimidado brutalmente oposicionistas políticos, estuprado mulheres locais e participado da exploração sexual de menores. Depois de um terremoto devastador em 2010, eles foram responsáveis pelo surto de cólera que infectou meio milhão e matou 10.000.
A missão política especial da BINUH que está no país desde 2019 também é recebida com profunda desconfiança. O cientista político Vorrath explica que “muitas pessoas – incluindo aquelas que vivem em outros países onde a ONU atua – não fazem distinção entre missões de manutenção da paz e outras missões mandatadas pelo Conselho de Segurança da ONU”.
O Haiti é um peão em um jogo internacional de xadrez?
Em toda a América Latina e no Caribe, os Estados Unidos são amplamente acusados de conduzir uma política externa para seus vizinhos do sul marcada pelo imperialismo racista. Isso aumentou o ceticismo haitiano em relação à intervenção estrangeira vista como ligada aos EUA de alguma forma. No Haiti, muitos acreditam que o assassinato do presidente Moise foi planejado ou executado por serviços secretos estrangeiros.
“Essa enorme desconfiança é certamente uma das razões pelas quais outros países, como o Canadá, hesitariam em se juntar a uma missão no Haiti”, explica Vorrath. No ano passado, o governo de Ottawa enviou ao Haiti US$ 98 milhões (€ 90 milhões) em ajuda para ajudar a fortalecer as forças de segurança e o judiciário, entre outros. Na semana passada, o Canadá entregou veículos blindados à nação caribenha para apoiar a polícia na luta contra as gangues criminosas.
As gangues criminosas controlam a elite política do Haiti?
A maioria das pequenas gangues no Haiti compete pelo controle de territórios relativamente pequenos, onde cometem atos criminosos como roubo, extorsão e tráfico de drogas. De acordo com um relatório da ONUeles também costumam aterrorizar a população local com violência sexual.
No entanto, cada vez mais gangues começaram a se organizar em duas grandes coalizões. Cerca de 500 pessoas foram mortas no verão passado em confrontos mortais entre as facções. A maioria deles eram espectadores. O líder da federação de gangues “G9 Family and Allies”, Jimmy “Barbeque” Cherizier, um ex-policial, foi sancionado pela ONU e vários estados membros da ONU.
À medida que as gangues se organizam, se espalham e aumentam sua esfera de influência, a violência aumenta. “Os políticos sempre instrumentalizaram essas gangues, por exemplo, para influenciar as eleições ou derrubar rivais políticos”, diz Vorrath. “A questão é se eles começarão a se emancipar de seus clientes e protegidos políticos à medida que seu poder aumentar – mesmo que ainda não tenham sua própria agenda política para falar.”
As gangues continuam a crescer em número, em parte devido à pobreza desenfreada no país. O Haiti é o país mais pobre do hemisfério ocidental. A organização humanitária International Rescue Committee classifica a crise humanitária em curso no país como uma das piores do mundo.
Este artigo foi traduzido do Japonês.
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