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Embora as negociações tenham começado com Young e Schumer, elas não terminaram aí. Em vez disso, a dupla ouviu comentários de outros comitês do Congresso e trabalhou nisso no pacote final.
“Essa foi a maior utilização que vi do processo de comitê desde que estou no Congresso e acho que isso tem uma oportunidade de ser ainda mais inclusivo”, diz Young. “O senador Schumer e eu começamos com a legislação, mas depois recorremos extensivamente a diferentes comitês de jurisdição. Acho que esse esforço será ainda mais descentralizado.”
Embora muitos senadores apresentem suas próprias medidas de IA, Young diz que o esforço bipartidário visa colocar os legisladores na mesma página.
“Portanto, alguns de nós podem ter projetos de lei, mas o verdadeiro ponto de ênfase aqui será o acúmulo de ideias de outros, então acho que isso será mais focado no comitê”, diz Young.
O parceiro democrata de Schumer nas negociações de IA é Heinrich, o democrata do Novo México, que diz que as reuniões a portas fechadas no Senado visam ajudar a fortalecer os comitês de longa data do Senado.
“Acho que estamos agora encorajando todos através dos processos normais”, diz Heinrich. “Comitês diferentes terão jurisdições muito diferentes.”
E há muitos comitês e muitos problemas relacionados à IA a serem resolvidos. Por exemplo, o Comitê Judiciário precisará resolver questões de direitos autorais, o Comitê de Serviços Armados lidará com questões de guerra, paz e Armageddon nuclear (preocupações levantadas pelo senador Ed Markey, um democrata de Massachusetts). E o Comitê de Educação lidará com o impacto potencial da IA na educação pública.
Os legisladores – e suas equipes – também precisam examinar as leis de hoje para ver quais funcionam e quais precisam ser reiniciadas, como a lei de direitos autorais na era da IA. “Em parte, a lei existente é adequada e, em outros lugares, não”, diz Heinrich.
Contando Críticos
Por enquanto, as negociações de IA permaneceram amplamente acima da briga partidária. Na semana passada, um grupo bipartidário e bicameral apresentou uma nova proposta para erigir uma comissão nacional de IA – composta por 10 democratas e 10 republicanos – para abordar a IA de maneira mais imparcial do que esperávamos do Congresso. Mesmo assim, os críticos pró-indústria estão começando a expressar suas preocupações sobre o que consideram uma pressa de regulamentar.
“Encarregar o governo federal do desenvolvimento granular da IA é uma estratégia certa para garantir que a China nos supere em todos os aspectos no desenvolvimento da IA – e isso seria catastrófico”, diz o senador Ted Cruz.
Cruz é o principal republicano no Comitê de Comércio, Ciência e Transporte do Senado, que tem ampla jurisdição sobre a economia. O senador júnior do Texas teme que o Congresso ultrapasse e esmague a inovação em nome do protecionismo digital.
“Eu acho que isso é temerário. Pouquíssimos membros do Congresso têm ideia do que é IA, muito menos de como regulá-la. Existem, sem dúvida, riscos e riscos que precisamos levar a sério, mas também existem enormes ganhos potenciais de produtividade. E a última coisa que queremos fazer é transformar a inovação tecnológica no Departamento de Veículos Automotores”, diz Cruz.
Como seus 99 colegas, Cruz dará sua opinião no devido tempo. Embora o grupo de trabalho bipartidário de IA não esteja focado em produzir um projeto de lei de IA massivo e abrangente, seus membros sabem que essa legislação pode ser o resultado final, seguindo os passos do CHIPS and Science Act de 2022.
Se isso acontecer, será uma legislação como o Senado nunca viu, em parte porque a IA parece ser abrangente.
“Vai ser grande. Vai ser grande, e nossa esperança é que todos os comitês relevantes façam o trabalho duro de descobrir onde estão essas coisas”, diz Heinrich. “Espero que possamos entrar na mesma página em várias dessas coisas e, em seguida, empacotá-las.”
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