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Nota do editor, 6 de novembro, 6:30 da manhã ET: Donald Trump venceu a eleição presidencial de 2024. Para obter mais de nossa cobertura de campanha 2024, clique aqui.
Quando Donald Trump assume a presidência novamente em janeiro de 2025, ele reformulará radicalmente a política internacional se cumprir sua campanha promessas.
Trump deixou muito claro a trilha da campanha que acredita que grandes mudanças na política externa dos EUA são necessárias. “Fomos tão mal tratados, principalmente por aliados … nossos aliados nos tratam realmente pior do que nossos chamados inimigos”. Trump disse ao público em setembro em um Wisconsin evento de campanha. “Nas forças armadas, nós os protegemos e então eles nos ferram no comércio. Não vamos mais deixar isso acontecer. ”
Essas não são promessas vazias. Os presidentes têm ampla latitude sobre política externa e podem entrar ou nixar muitos acordos internacionais unilateralmente.
“Isso realmente varia de acordo com o acordo, em termos de quais são os critérios de saída, mas há muito poucos onde é necessária uma aprovação do Congresso para a retirada”, disse Jennifer Kavanagh, membro sênior e diretor de análise militar da Prioridades de Defesa, à Vox .
Em seu primeiro mandato, Trump perseguiu o que chamou de política externa de “America First”, que o viu se retirar dos principais acordos internacionais, lançar uma guerra comercial com a China, antagonizar verbalmente aliados e tentar negociações complexas com vários adversários dos EUA.
Nesta temporada de campanha, ele prometeu continuar as tentativas de alterar drasticamente ou dificultar acordos internacionais, incluindo a Aliança de Segurança da OTANde maneiras que possam enfraquecer fundamentalmente o lugar dos EUA na ordem global.
Das posições de política externa declaradas de Trump, sua política comercial protecionista planejada provavelmente seria a mais imediatamente prejudicial para os americanos; Seus aumentos de tarifas propostas desencadeariam uma guerra comercial global e aumentariam os preços dos consumidores americanos. A longo prazo, suas idéias sobre o papel dos EUA nos assuntos internacionais podem corroer a diplomacia dos EUA e minar instituições como a OTAN e a ONU. Isso poderia ter efeitos duradouros na paisagem geopolítica, assim como suas decisões de política externa de primeiro mandato.
A primeira administração isolacionista de Trump, explicada brevemente
Durante seu primeiro mandato, de 2017 a 2021, Trump retirou os EUA de vários acordos internacionais, incluindo o plano de ação abrangente conjunto (JCPOA), frequentemente chamado de acordo com o Irã. Esse acordo, negociado em 2015 sob o presidente Barack Obama, aliviou essencialmente as sanções dos EUA ao Irã em troca de reduzir seu programa nuclear e permitir uma maior supervisão internacional.
“O acordo do Irã foi uma das piores e mais unilaterais que os Estados Unidos já entraram”, disse Trump quando o acordo foi demitido em 2018. Desde então, O Irã construiu seu estoque de urânio enriquecido e aumentou seu suprimento de mísseis, supostamente aproximando o programa do desenvolvimento de capacidades nucleares – Apesar da promessa do governo Trump de que o Irã nunca os teria.
Trump também retirou os EUA do acordo climático de Paris, que compromete todos os signatários a reduzir as emissões de gases de efeito estufa. Outras baixas diplomáticas do governo Trump incluem o Tratado de Forças Nucleares de Alto Intermediário (INF), um pacto da era da Guerra Fria entre os EUA e a Rússia limitando o desenvolvimento de armas nucleares de curto e intermediário; o Tratado de céu abertoque permite que os signatários conduzam viadutos de reconhecimento militar; e dois Acordos de migração internacional.
Trump também criticou repetidamente a OTAN durante seu primeiro mandato. Ele argumentou que os outros países da Aliança Militar não estavam gastando o suficiente na defesa (e começaram a gastar mais), questionaram se a organização ainda era necessária e, em 2020, retirou quase 10.000 soldados estacionados na Alemanhaum vice -presidente de decisão Kamala Harris, conselheiro de política externa, Philip Gordon, disse que “projetado para enviar uma mensagem sobre o limite do que os americanos estão preparados para gastar para defender as fronteiras estrangeiras e, mais amplamente, defender a ordem mundial”.
O que Trump poderia fazer em um segundo mandato
Em um segundo mandato, Trump prometeu se retirar novamente de acordos e organizações internacionais.
Ele prometeu explicitamente puxar os EUA para fora do Paris Acordos climáticos novamentedepois que os EUA reentraram o acordo sob o presidente Joe Biden. E Trump poderia limitar a cooperação dos EUA com as organizações da ONU que seu governo era crítico, como o Organização Mundial de Saúde. Ele também lançou uma variedade de novas tarifas – às vezes pedindo novos impostos tão altos quanto 20 % em parceiros comerciais dos EUA e recentemente ameaçando Impor tarifas de até 100 % no Méxicoos EUA maior parceiro comercial para mercadorias em 2024.
Uma parceria que seria difícil para Trump alterar – pelo menos no papel – é o acordo dos EUA com a OTAN. A Carta da OTAN não tem um mecanismo de retirada. Como Kavanagh explicou: “Recentemente, o Congresso aprovou uma lei destinada especificamente à OTAN que exigiria a aprovação do Congresso para a retirada da OTAN”, em um esforço para proteger ainda mais a participação nos EUA na aliança.
Mesmo com essa salvaguarda, existem maneiras pelas quais o segundo governo Trump pode ocultar a OTAN ou outros pactos militares dos EUA, como o entre os EUA, Coréia do Sul e Japão destinado a impedir a China e a Coréia do Norte.
“Trump pode decidir mudar a postura dos EUA em qualquer país, seja na Ásia ou na Europa, e apenas puxar forças, bases próximas, parar de investir em uma espécie de infraestrutura conjunta e em todos os comitês e peças logísticas que mantêm uma aliança Correndo, isso nos mantém amarrados a aliados e parceiros ”, disse Kavanagh. “Qualquer presidente poderia fazer isso.”
Mas negligenciar a OTAN e alienar esses aliados não é a única maneira de o segundo governo Trump pode danificar a política externa e a diplomacia dos EUA, de acordo com James Lindsay, membro sênior da política externa dos EUA no Conselho de Relações Exteriores.
“Muita coisa vai depender de como ele trabalha em seu governo”, disse Lindsay à Vox. “Não temos uma boa noção de quem seria um secretário de Estado, Secretário de Defesa, [or] Conselheiro de Segurança Nacional. ” As pessoas nessas posições podem ter sérias implicações para todos os tipos de decisões de política externa, de como (e se) as negociações de cessar -fogo são conduzidas às quais os países recebem transferências de armas.
Na ausência de um aparato diplomático robusto e experiente, Trump pode tentar negociar a política externa em grande parte por conta própria, como no passado. Essas tentativas tiveram resultados ruins, como quando seu Tente negociar com o líder norte -coreano Kim Jong Un terminou em 2019 sem garantias no lado norte -coreano para impedir o desenvolvimento de armas nucleares e nenhuma mudança fundamental no relacionamento. Suas conversas com o Taliban levou à retirada das forças dos EUA e da OTAN e ao colapso do governo civil no Afeganistão.
Trump fez grandes promessas sobre os tipos de negociações que ele conduziria como presidente – como terminar a guerra entre Rússia e Ucrânia em 24 horas – Mas, como foi o caso em seu primeiro mandato, a realidade provavelmente será muito mais difícil e mais confusa do que ele sugeriu.
Atualização, 6 de novembro de 2024, 9h: Esta peça foi atualizada para refletir a vitória das eleições de Donald Trump em 2024.
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