Como a “integração climática” pode abordar as alterações climáticas e outros objetivos de desenvolvimento

A primeira Estratégia Nacional de Adaptação do Canadá incentiva os canadenses a considerar os impactos das mudanças climáticas em suas decisões cotidianas.

A estratégia chama essa abordagem de “integração climática”. A abordagem afirma que: “à medida que os impactos climáticos se tornam mais severos e frequentes, e os custos aumentam, incorporar considerações de adaptação na tomada de decisões de saúde, sociais, ambientais, de infraestrutura e econômicas é essencial para garantir que nossos esforços coletivos acompanhem o ritmo”.

Declarações semelhantes são descritas no press release de 2023 do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC). O presidente do IPCC, Hoesung Lee, declarou: “integrar ações climáticas efetivas e equitativas não apenas reduzirá perdas e danos para a natureza e as pessoas, mas também proporcionará benefícios mais amplos”.

As emissões globais de gases de efeito estufa precisam ser reduzidas em 43% entre 2019 e 2030 para limitar o aquecimento global a 1,5 C. Na conferência climática das Nações Unidas de 2023 (COP28) em Dubai, as partes foram consideradas fora do caminho para cumprir suas metas do Acordo de Paris.

Uma expansão rápida e significativa da integração das considerações climáticas em todos os programas e políticas de desenvolvimento é vital para enfrentar a urgente crise climática global.

Por que integrar a mudança climática?

A integração das considerações climáticas garante que as respostas às mudanças climáticas sejam sistematicamente incorporadas em todas as políticas e ações, em vez de tratadas como uma questão separada. Essa integração permite intervenções mais abrangentes e econômicas ao abordar várias questões de uma só vez.

Por exemplo, dentro de um programa contínuo focado em melhorar a segurança alimentar em mercados informais ao ar livre por meio de práticas higiênicas aprimoradas, a integração pode envolver atividades adicionais relacionadas à adaptação climática, como conscientizar os vendedores de alimentos sobre a importância da refrigeração durante ondas de calor para evitar o crescimento bacteriano.

Deixar de integrar as considerações climáticas pode dificultar a ação climática, bem como resultar em má adaptação, que ocorre quando ações de desenvolvimento bem-intencionadas aumentam inadvertidamente os impactos climáticos. Por exemplo, os diques podem proteger pessoas e propriedades de danos no curto prazo. No entanto, se não fizerem parte de um plano de longo prazo que possa se adaptar às mudanças nas condições, eles podem prender comunidades em situações de risco e aumentar sua exposição aos riscos climáticos ao longo do tempo.

Embora a atenção à integração climática exija a priorização de considerações climáticas em todas as arenas políticas, o progresso continua lento e desigual devido principalmente a uma resistência institucional à mudança. A ação climática é frequentemente vista como responsabilidade de um único setor em vez do coletivo, e mudanças incrementais são inferiores às transformadoras.

Além disso, a integração climática é muitas vezes interpretada de forma restrita como simplesmente a adição do clima às estruturas e iniciativas existentes. Muitas vezes, depreciativamente apelidada de abordagem “basta adicionar clima e mexer”.

Para ajudar a abordar esses preconceitos, nossa pesquisa explorou como os desafios da integração climática se assemelham a lutas semelhantes de décadas para integrar a igualdade de gênero em agendas de políticas públicas nacionais e internacionais. A pergunta que fizemos é: o que a integração climática pode aprender com a integração de gênero?

Percepções da integração da perspectiva de género

A história mais longa da integração de gênero, incluindo investimentos institucionais que remontam à década de 1990, oferece lições sobre gargalos políticos e institucionais da integração. Essas lições podem ajudar a enfrentar os desafios políticos e institucionais da integração climática. O sistema da ONU, com metas claras de integração de gênero e clima, oferece uma arena adequada para análise.

Em um novo estudo publicado em 2024, revisamos documentos de agências das Nações Unidas que trabalham no setor de alimentos e agricultura, que é fortemente impactado pelas mudanças climáticas. Encontramos vários graus de integração de gênero e clima em agências selecionadas da ONU.

As principais áreas onde a integração climática ficou aquém da integração de gênero incluíram: planejamento estratégico, liderança, cultura organizacional e responsabilização.

Nossa revisão mostrou maneiras de melhorar a integração climática. Aqui estão três ações que governos, parceiros de desenvolvimento e indústrias podem tomar agora:

1. Use estratégias múltiplas: aproveite boas práticas de integração de gênero para adotar iniciativas climáticas amplas e intervenções específicas.
2. Construir responsabilização institucional: estabelecer mecanismos fortes para rastrear o progresso na integração climática. A estrutura da ONU para integração de gênero pode atuar como um modelo útil. Isso ajudaria a garantir transparência, monitoramento e um compromisso mais forte com a ação climática.
3. Adote uma perspectiva de justiça climática: defenda as necessidades das populações vulneráveis ​​às mudanças climáticas e priorize os direitos humanos e ambientais coletivos em detrimento do crescimento econômico. Garanta que diversas partes interessadas participem em todos os níveis de tomada de decisão.

Intervenções de justiça climática responsáveis ​​e integradas são pré-requisitos para um futuro mais sustentável e resiliente. Financiamento é outro.

O financiamento é fundamental

Embora a integração seja importante, ela não é nada sem financiamento adequado. O Acordo de Paris de 2015 exige que os países de alta renda contribuam com US$ 100 bilhões anualmente. No entanto, essa meta não foi cumprida, e os fundos existentes são distribuídos de forma desigual.

Países historicamente desfavorecidos são os menos responsáveis, mas os mais impactados pela crise climática. Esses países são largamente deixados para equilibrar investimentos em desenvolvimento e ação climática em um sistema financeiro internacional geralmente injusto.

Em 2022, a assistência oficial ao desenvolvimento atingiu US$ 204 bilhões, mas isso ainda deixou quase metade dos requisitos humanitários não atendidos. Os países ricos gastaram apenas 0,36% de sua renda total em ajuda — um pouco acima dos 0,33% em 2021, mas ainda muito abaixo dos 0,7% prometidos em 1970.

Com o financiamento para apoiá-la, uma perspectiva de integração climática pode ser a solução para abordar tanto o desenvolvimento global quanto as metas climáticas.

Este artigo foi republicado do The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.