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Um projeto de lei que visa criminalizar e processar aqueles que “criam condições para a pirataria online” foi aprovado pelo Conselho de Ministros da Bulgária. As emendas propostas são a resposta da Bulgária às fortes críticas dos Estados Unidos, mais publicamente por meio dos Relatórios Especiais 301 do USTR. Espera-se que as sentenças de prisão de até seis anos enviem uma mensagem de dissuasão.
Quando os países são colocados na ‘Lista de Vigilância’ do USTR por não combaterem a pirataria, a maioria pode esperar anos de pressão pontuados por Relatórios Especiais 301 anuais declarando que mais precisa ser feito.
A Bulgária estava na Lista de Observação em 2015, quando o USTR relatou “progressos incrementais” na capacidade do país de combater a violação de propriedade intelectual, embora nem de longe o suficiente para combater as taxas insatisfatórias de processos judiciais. Em 2013, o Ministério da Cultura da Bulgária realizou 743 verificações relacionadas à violação de direitos autorais online, mas um ano depois, realizou apenas 13 (pdf).
Ainda assim, os Estados Unidos informaram que a Bulgária continua seus esforços para redigir um novo Código Penal com o objetivo de reduzir significativamente a pirataria. Isso acabaria por chegar, mas não por um bom tempo.
A Bulgária promete cumprir
Em 2018, os Estados Unidos suavizaram sua posição em relação à Bulgária, removendo-a da lista de observação com base no que o governo provavelmente cumpriria. Após esse adiamento em 2020, os promotores locais apresentaram apenas uma acusação de direitos autorais. No ano seguinte, nenhuma pessoa foi acusada de violação de direitos autorais.
Isso levou a um aviso no Relatório Especial 301 de 2022 de que o USTR conduziria uma Revisão Fora do Ciclo para avaliar se “algum progresso material” havia sido feito.
Em setembro de 2022, a Bulgária foi ainda mais criticada em um relatório de barreiras comerciais por “proteção deficiente de PI” e, recentemente, neste mês, o Coordenador de Execução de Propriedade Intelectual dos EUA relatou (pdf) que essas questões são apenas parte dos “problemas mais amplos do estado de direito” da Bulgária.
Com esse pano de fundo, a Bulgária poderia normalmente ter se aproximado da lista de observação mais uma vez, mas na semana passada deu um passo significativo que será bem-vindo nos Estados Unidos.
Projeto de Emendas ao Código Penal
Apenas oito curtos anos depois que os Estados Unidos relataram o trabalho da Bulgária em emendas legais, as coisas parecem estar se encaixando. Na semana passada, o Conselho de Ministros aprovou propostas de alteração ao Código Penal que visam proteger autores, titulares de direitos e receitas do Estado.
“Os crimes contra a propriedade intelectual devem ser entendidos como atos com alto grau de perigo público, não apenas considerando os direitos e interesses do autor individual, que eles afetam, mas também considerando os prejuízos financeiros para os titulares desses direitos, que também afetam as receitas do Orçamento do Estado”, lê-se nas notas explicativas.
O objetivo declarado do projeto de lei é resolver as deficiências identificadas, atualizando a lei substantiva para combater crimes relacionados à informática contra a propriedade intelectual. O texto faz referência a quem “constrói ou mantém” um sistema de informação ou presta um serviço à sociedade da informação com o objetivo de cometer crimes. As notas oferecem mais esclarecimentos.
“O projeto de lei visa processar aqueles que criam condições para a pirataria online – por exemplo, construindo e mantendo sites rastreadores de torrent, plataformas web, grupos de bate-papo em aplicativos de comunicação online para a troca online de conteúdo pirata e quaisquer outras atividades que possam se enquadrar a definição de “serviço da sociedade da informação” na acepção da Lei do Comércio Electrónico (pdf) e que são realizadas com o propósito criminoso especificado”.
A resposta da Bulgária às críticas dos EUA
O governo búlgaro observa que as emendas fazem parte de sua resposta às críticas do Relatório Especial 301 do USTR. O facto de a Bulgária ter estado ausente da ‘Watch List’ durante os últimos cinco anos deve-se a “compromissos específicos” assumidos pelas autoridades, sendo os progressos monitorizados de perto pelos Estados Unidos no que diz respeito ao futuro estatuto da Bulgária.
O projeto aprovado pelo Conselho de Ministros na semana passada prevê penas de até seis anos de prisão e multa de até BGN 10.000 (US$ 5.600). De acordo com o rascunho, não há intenção de processar usuários individuais que simplesmente consomem conteúdo pirateado.
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