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Nos últimos cinco anos, o governo australiano comprometeu recursos significativos para várias iniciativas relacionadas a direitos autorais, inclusive a Lei de Emenda de Direitos Autorais (Violação Online) de 2018.
Em preparação para 2023 e além, o governo deseja determinar se as medidas de execução disponíveis sob a lei de direitos autorais existente permanecem apropriadas, eficazes e proporcionais. A primeira etapa desse processo começa com um documento publicado pela Procuradoria-Geral da República.
Revisão e consulta de aplicação de direitos autorais
Os direitos autorais na Austrália são regidos pela Lei de Direitos Autorais de 1968, administrada pelo Departamento do Procurador-Geral.
A violação de direitos autorais, como baixar/compartilhar músicas, filmes e programas de TV, é passível de punição civil e criminal, dependendo das circunstâncias individuais. A Lei de Direitos Autorais também permite que os detentores de direitos solicitem liminares de bloqueio do ISP contra serviços piratas no exterior e busquem ações legais contra aqueles que contornam as medidas técnicas de proteção.
Por meio de sua Revisão de Aplicação de Direitos Autorais, o Governo procura entender as prioridades de aplicação atuais e emergentes e os desafios que elas enfrentam dentro da estrutura existente, conforme mostrado abaixo.
Uma consulta pública buscando opiniões de “todas as partes do sistema de direitos autorais”, incluindo detentores de direitos, usuários, instituições e provedores de serviços, ajudará o governo a determinar se mudanças são necessárias para garantir a proteção do conteúdo criativo no futuro.
O governo diz que as propostas não devem impor “encargos administrativos ou econômicos excessivos” àqueles que devem implementá-las.
A pirataria geral não mostra nenhuma tendência forte em qualquer direção
O documento de questões afirma que a maioria dos australianos que consomem conteúdo online “fazem a coisa certa”, mas uma minoria ainda consome conteúdo de uma forma que infringe os direitos autorais.
O governo reconhece que qualquer infração é preocupante para os detentores de direitos, mas observa que “os dados não indicam uma forte tendência ascendente ou descendente na demanda por conteúdo digital não licenciado e infrator nos últimos anos”.
O que os dados mostram, no entanto, são mudanças em formas específicas de infração de consumo de conteúdo. Enquanto a pirataria de música, filmes e programas de TV mostra uma tendência geral de queda, a pirataria de conteúdo no setor editorial está aumentando.
“O crescimento nas visitas a sites de pirataria editorial nos últimos anos é impulsionado em grande parte por aumentos nas visitas a sites categorizados como sites de mangá, que representaram mais de 60% das visitas australianas a sites de pirataria editorial em 2021”, acrescenta o jornal.
Os detalhes na revisão sugerem uma disposição de examinar todos os aspectos da imposição de direitos autorais na Austrália, desde aqueles definidos pela lei até medidas obtidas por meio de acordos comerciais privados.
Mecanismos baseados na indústria e no estatuto
Qualquer desenvolvimento de mecanismos conduzidos pela indústria deve ocorrer dentro da lei existente, mas sua natureza permite que os participantes vão além de suas obrigações legais. Embora esses tipos de acordos possam limitar o atrito e reduzir a necessidade de ações legais, na maioria das vezes a primeira vítima é a transparência.
Os exemplos incluem colaboração entre parceiros do setor para identificar e remover conteúdo supostamente infrator mais rapidamente ou a utilização de ferramentas automáticas de reconhecimento de conteúdo para evitar que o conteúdo reapareça após uma remoção.
Medidas de bloqueio de sites
Mecanismos estatutários disponíveis sob a Lei de Direitos Autorais também enfrentarão escrutínio durante a revisão do governo. Um exemplo é o mecanismo de bloqueio de sites de 7 anos da Austrália, que até o momento bloqueou 1.600 sites após uma liminar inicial e um número não especificado abaixo de 300 pedidos de extensão lidando com domínios de substituição, portais espelho e proxy.
Relatórios anteriores do governo, detentores de direitos e grupos antipirataria elogiaram a eficácia do bloqueio na Austrália. Um relatório de 2018 da Incopro (pdf) observou que “resultou em uma redução de uso de 53,4% para sites bloqueados ao comparar o uso registrado em novembro de 2017 com antes do bloqueio entrar em vigor”.
Em 2020, o MPA relatou (pdf) que bloquearam usuários de sites piratas “aumentou em 5% o consumo de conteúdo em sites de visualização legal no pós-período após o bloqueio”. Uma pesquisa da OCI de 2021 descobriu que 59% dos cidadãos que encontraram um bloqueio simplesmente desistiram, com 18% buscando acesso legal.
Dada a gentil sugestão no documento de questões, aqueles que anteriormente elogiaram o programa de bloqueio da Austrália podem ser encorajados a exigir mais. “Ferramentas e técnicas” tecnológicas, incluindo VPNs, podem ser usadas para contornar o bloqueio de sites, observa o jornal, acrescentando que o uso de serviços DNS personalizados “pode estar aumentando”.
Os principais envios de detentores de direitos podem citar o bloqueio da evasão como um problema, mas é mais provável que se concentrem em melhorias no sistema existente. A abordagem de bloqueio da Austrália é extremamente completa e o processo legal é meticuloso, mas pela maioria dos padrões, é muito, muito lento.
Os detentores de direitos podem hesitar em solicitar demais, mas a velocidade de bloqueio após um aplicativo provavelmente será um problema importante. Pode ser muito cedo para a Austrália, mas ninguém deve se surpreender se houver pedidos para um sistema de bloqueio administrativo rápido, operado por uma autoridade nova ou designada e assistido por ‘notificadores confiáveis’ nomeados pelo setor.
O documento sobre problemas de revisão de aplicação de direitos autorais pode ser encontrado aqui (pdf) e o anúncio aqui. As inscrições podem ser feitas aqui (link)
A consulta termina em 7 de março de 2023
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