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As pessoas podem ser mais positivas em relação à remoção dos subsídios aos combustíveis se forem informadas sobre onde o dinheiro seria gasto. Isso foi demonstrado em um estudo da Universidade de Gotemburgo, que investigou atitudes em relação à remoção de subsídios aos combustíveis fósseis em cinco países em desenvolvimento.
Os países do mundo concordaram em assumir a responsabilidade conjunta pela redução das emissões de gases de efeito estufa e um número crescente introduziu ou está considerando a introdução de um imposto sobre o carbono. Os números da OCDE, por exemplo, também mostram que somente em 2021, 51 países forneceram benefícios fiscais na forma de subsídios aos combustíveis fósseis – a um custo de US$ 697 bilhões. Isso foi o dobro do ano anterior e três vezes o valor necessário para combater a pobreza extrema globalmente a cada ano.
“De longe, uma das medidas mais importantes para reduzir as emissões de carbono é a remoção dos subsídios aos combustíveis fósseis. Elas incentivam o aumento da produção e do consumo de combustíveis fósseis e são contraproducentes para a precificação efetiva do carbono. A remoção dos subsídios aos combustíveis fósseis também liberaria fundos públicos para investimento em desenvolvimento social e econômico, especialmente em países em desenvolvimento”, diz Niklas Harring, docente em ciência política.
Maiores subsídios nos países em desenvolvimento
Muitos dos países que subsidiam o consumo de combustíveis fósseis são, na verdade, países em desenvolvimento. A eliminação dos subsídios ao carvão, gás e petróleo, por exemplo, resultaria em custos significativamente mais elevados, tanto para as empresas como para os consumidores privados.
“A transição para uma sociedade livre de combustíveis fósseis é um enorme desafio em muitos países em desenvolvimento, e o aumento dos preços dos combustíveis corre o risco de atingir os mais vulneráveis, os mais duramente. A viabilidade política de remover os subsídios aos combustíveis fósseis depende muito de até que ponto o público aceita (ou rejeitar) tal mudança, e nosso estudo é o primeiro a investigar isso”, diz Sverker C. Jagers, professor de Ciência Política.
Niklas Harring e Sverker C. Jagers, juntamente com colegas da Universidade de Gotemburgo, da Universidade Técnica de Luleå e da Universidade de Delaware, compararam as atitudes das pessoas em relação aos instrumentos de política climática no Equador, Egito, Índia, Indonésia e México. Estes são alguns dos países que atualmente mais subsidiam sua produção e consumo de combustíveis fósseis. No estudo envolvendo cerca de 7.000 entrevistados, os pesquisadores analisaram as diferenças de atitudes em relação à introdução de um imposto doméstico sobre o carbono e a uma proposta de remoção de subsídios aos combustíveis fósseis.
“Os entrevistados se opuseram a um imposto sobre o carbono assim como se opuseram à remoção dos subsídios aos combustíveis fósseis”, diz Niklas Harring.
Importância do desenho da política
Os pesquisadores investigaram se as atitudes dos entrevistados em relação à remoção de subsídios aos combustíveis fósseis para consumo privado mudariam se fossem informados de onde a receita seria usada – denominada reciclagem de receita. Eles formularam uma proposta de política para a remoção dos subsídios aos combustíveis fósseis que foi combinada com exemplos de vários investimentos que poderiam ser feitos com o dinheiro: investimentos em sistemas de bem-estar, reduções de imposto de renda, investimentos em medidas de adaptação climática e transferências de renda para os mais pobres e famílias mais afetadas.
“Os entrevistados que foram informados para onde iria o dinheiro acabaram sendo mais positivos em relação à proposta do que aqueles que não receberam nenhuma informação sobre o uso alternativo de receita. As medidas de adaptação climática provavelmente aumentariam o apoio à remoção dos subsídios aos combustíveis em México e Equador, embora essa proposta não tenha aumentado esse apoio no Egito, por exemplo.”
Os resultados indicam que os tomadores de decisão devem levar em consideração as circunstâncias específicas de cada país ao elaborar propostas de políticas.
“Para nós, é importante entender por que algumas propostas de políticas encontram resistência pública e outras não, mas também entender melhor como o desenho de políticas pode ajudar a influenciar as atitudes das pessoas em relação à política climática. Nosso estudo mostra que o desenho de políticas também pode desempenhar um papel.” diz Sverker C. Jagers.
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