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Em comparação com a fanfarra com que seu antecessor apresentou seus planos de cooperação entre a Alemanha e a África, as propostas do ministro do Desenvolvimento Japonês, Svenja Schulze, parecem muito mais modestas.
O ex-ministro do Desenvolvimento Gerd Müller apresentou seu conceito com grande alarde em 2017, declarando-o um “Plano Marshall para a África”. Apenas alguns anos depois, porém, ele caiu em grande parte no esquecimento. Grande parte do plano nunca passou do estágio conceitual e o próprio Müller se retirou da política.
O novo plano de Schulze tem um título menos grandioso. Chama-se simplesmente Estratégia de África e tem a ambição declarada de “moldar o futuro com África”.
“O que não queremos é que os países dependam permanentemente de nós”, disse Schulze, que está no cargo desde o final de 2021, à . no lançamento da estratégia. “Nós vemos como a África está se desenvolvendo, o potencial de inovação, os muitos jovens. E queremos construir redes, parcerias, que beneficiem os dois lados, não apenas um.”
A estratégia tem algumas novas prioridades. A sustentabilidade desempenha um papel importante – o que não é surpreendente na era das mudanças climáticas, cujos efeitos estão sendo claramente sentidos pelos países africanos. A Alemanha quer promover a transformação socialmente justa e ambientalmente correta das economias africanas.
O Ministério do Desenvolvimento da Alemanha (BMZ) planeja apoiar os países na expansão das energias renováveis e na criação de novos empregos, especialmente para os jovens. De acordo com o ministério, 25 milhões de novos empregos precisam ser criados no continente todos os anos, à medida que a África experimenta um rápido crescimento populacional – até 2050, 2,5 bilhões de pessoas poderão viver no continente.
‘O tom certo’
Olawunmi Ola-Busari, analista do escritório sul-africano do ONE, um movimento global que faz campanha para acabar com a pobreza extrema e doenças evitáveis até 2030, aprova as novas prioridades, dizendo que elas estabelecem “o tom certo para avançar nas relações de desenvolvimento da Alemanha com os países africanos e também destacar as principais prioridades para os países, governos e instituições africanas.”
A estratégia também reconhece a crescente importância da África na política global e “apoia as prioridades que os próprios africanos apresentaram, conforme estabelecido na Agenda 2063”, disse Ola-Busari.
Em um aspecto fundamental, a nova estratégia difere do chamado “Plano Marshall” de Müller, que foi concebido para incentivar as empresas alemãs a investir na África em grande escala. Numerosos programas de apoio foram prometidos, alguns dos quais foram introduzidos.
Mas, como Robert Kappel, ex-professor que trabalha em estudos africanos na Universidade de Leipzig, disse à .: “A cooperação econômica não desempenha um papel importante nesse conceito”.
Embora os programas existentes tenham continuidade, Kappel destacou que não há nenhum plano para tornar as relações comerciais entre a África e a Europa mais justas, por exemplo no que diz respeito aos produtos agrícolas subsidiados da Europa, que oferecem forte concorrência aos produtores africanos. Isso é algo que os governos africanos pediram repetidamente, disse Kappel, acrescentando que esperava mais a esse respeito.
Negócios alemães infelizes
Os representantes empresariais não ficaram tão satisfeitos. “Em vez de dar um novo impulso à promoção de projetos e investimentos do setor privado – o que neutralizaria a presença cada vez mais forte de players que, segundo os formuladores de políticas, são concorrentes sistêmicos – o documento se esgota em descrever as iniciativas existentes e formular declarações de intenção”, diz Stefan Liebing, presidente da Associação Empresarial Japonês-Africana. Na prática, porém, o envolvimento das empresas alemãs no continente fica muito aquém das expectativas dos formuladores de políticas.
O BMZ também planeja um foco especial na promoção dos direitos das mulheres, um anúncio que pode desencadear discussões acaloradas na África. O financiamento que contribui direta ou indiretamente para a igualdade de gênero deve aumentar para 93% até 2025. O ministério aponta que mulheres e meninas na África ainda enfrentam discriminação.
“Elas têm menos oportunidades de boa escolaridade e educação e são desproporcionalmente empregadas no setor informal. Em muitos países africanos, as meninas são forçadas a se casar e o acesso a cuidados de saúde e contraceptivos é limitado”, observou o documento de estratégia Japonês.
Interferência cultural?
Grande parte da sociedade civil africana pode acolher esses planos, mas também pode prejudicar as relações com alguns governos. “Isso certamente desencadeará discussões”, observou Kappel.
Alguns líderes africanos há muito reclamam do que consideram interferência cultural dos países ocidentais – para alguns políticos do sexo masculino, isso inclui declarações de países ocidentais sobre direitos iguais. O mesmo pode ser verdade para o apoio planejado às comunidades LGBTQ locais. Ola-Busari prevê “reações mistas” à luz da contínua discriminação e criminalização LGBTQ em alguns países africanos.
Quais partes do plano Schulze serão implementadas depende não apenas do ministério do desenvolvimento Japonês. “Que [single] O ministério só será capaz de ter sucesso se também tiver a adesão dos ministérios das Relações Exteriores, Economia e Defesa”, explicou Ola-Busari. “O que estamos pedindo é uma estratégia coerente para a África de todo o governo Japonês.”
Isso poderia ser uma ilusão embora. Em 2017, vários ministérios estavam trabalhando em seus próprios planos africanos ao mesmo tempo, mesmo quando os especialistas exigiam um conceito mais coerente e uma abordagem de todo o governo. Mas além de um papel vago que delineava alguns pontos básicos, nada mais aconteceu.
Este artigo foi originalmente escrito em Japonês.
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