A melhoria da informação nas políticas nacionais pode acelerar os esforços de África para monitorizar a adaptação climática

Nova análise de documentos de política de adaptação nacional africana descobre que a maioria falha em fornecer informações abrangentes e consistentes. Mas os autores também descobrem exemplos convincentes de planos robustos que contêm lições para as próximas negociações climáticas.

Adaptar-se aos impactos das mudanças climáticas é uma prioridade política urgente para as nações africanas, especialmente para setores-chave como a agricultura. De acordo com o Banco Africano de Desenvolvimento, o continente recebe apenas US$ 30 bilhões por ano para adaptação climática. Ele precisa de US$ 277 bilhões.

Informações inadequadas em políticas nacionais de adaptação limitam a capacidade de canalizar investimentos em adaptação onde eles são mais necessários e de rastrear o progresso da adaptação nacional na África. Melhorar a cobertura, a consistência e a robustez das políticas oferece um caminho claro para estabelecer uma infraestrutura de rastreamento de adaptação eficaz e liderada nacionalmente.

Estas são as conclusões de uma nova investigação liderada pela Aliança da Biodiversidade e pelo Centro Internacional de Agricultura Tropical, pela Universidade de Wageningen e pela Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), publicada hoje pela Natureza Mudanças Climáticas.

Os autores revisaram 53 Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) africanas e 15 Planos Nacionais de Adaptação (NAPs) para determinar sua adequação para fornecer uma base para o rastreamento de adaptação em nível nacional. Eles os avaliaram em relação a três critérios: A cobertura de informações-chave sobre adaptação; a consistência entre as informações sendo rastreadas; e a robustez ou qualidade dos indicadores.

Eles descobriram que a maioria dos NAPs e NDCs africanos fornecem apenas uma fração das informações fundamentais para o rastreamento da adaptação. Por exemplo, apenas oito NAPs e quatro NDCs cobriram informações sobre todos os principais aspectos da adaptação, a saber, avaliação de risco e impacto, planejamento, implementação e monitoramento, avaliação e aprendizagem.

Mas os autores notaram alguns esforços notáveis ​​para fornecer informações adequadas. Por exemplo, Benin, Burkina Faso, Camarões, Etiópia, Libéria, Madagascar, Togo e África do Sul prepararam NAPs relativamente fortes, enquanto Angola, República Democrática do Congo, Etiópia, Serra Leoa, Burundi e Uganda prepararam NDCs fortes. A adequação das políticas de adaptação varia muito entre países e diferentes tipos de políticas — NDCs ou NAPs.

A 28ª Conferência das Partes da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (COP28) concordou com o Programa de Trabalho Emirados Árabes Unidos (EAU)–Belém para desenvolver indicadores para a Meta Global de Adaptação (GGA), que deve orientar avaliações nacionais e desenvolver capacidades de monitoramento de adaptação.

Num resumo de política que o acompanha, também publicado hoje por Natureza Mudanças Climáticasos mesmos autores argumentam que diálogos técnicos anteriores — incluindo o programa de trabalho Glasgow-Sharm el-Sheikh sobre a meta global de adaptação — deram muita ênfase ao desenvolvimento de indicadores globalmente relevantes, negligenciando completamente o papel dos processos de políticas nacionais existentes para rastrear o progresso da adaptação, especialmente para nações africanas. A decisão recente dos 60º Órgãos Subsidiários da UNFCCC (SB60) abre caminho para desenvolver prioridades nacionais com base em informações destacadas em NDCs e NAPs.

Os autores fornecem recomendações de políticas para o programa de trabalho em andamento dos Emirados Árabes Unidos–Belém, que deve defender indicadores robustos que reflitam riscos climáticos, necessidades de adaptação e as prioridades delineadas nas políticas nacionais. O Least Developed Countries Expert Group (LEG) desempenha um papel importante na aceleração do desenvolvimento de sistemas de rastreamento eficazes, por meio de seu mandato para revisar as diretrizes técnicas do NAP.

Falando sobre o lançamento do artigo Nature Climate Change, Andreea Nowak, Líder da Equipe de Pesquisa em Ação Climática na The Alliance of Bioversity e no International Center for Tropical Agriculture, disse: “Nosso estudo mostra que as políticas de adaptação existentes podem fornecer uma base importante para o desenvolvimento de sistemas nacionais de rastreamento de adaptação significativos e adequados ao contexto. Mas, para isso, elas devem fornecer informações abrangentes, consistentes e robustas sobre o porquê, o quê, como e por quê da adaptação. Os novos NDCs — previstos para 2025 — e NAPs — previstos para 2030 — fornecem um forte impulso para garantir que o conteúdo dessas políticas forneça uma base suficiente para sistemas eficazes de rastreamento de adaptação.

“Abordagens de rastreamento conduzidas por país são críticas para uma avaliação significativa do progresso em direção à Meta Global de Adaptação. Nossa pesquisa mostra que não precisamos reinventar a roda quando se trata de rastrear a adaptação climática na África.

“Há exemplos muito convincentes de NDCs eficazes para algumas nações africanas e outras podem desenvolver essas conquistas com o apoio de parceiros continentais, como o Apoio de Especialistas do Grupo Africano de Negociadores e parceiros globais por meio dos processos da UNFCCC.

“Como cientistas comprometidos em criar impacto social, é nosso papel continuar a apoiar os governos em seus esforços para desenvolver e implementar processos políticos robustos e baseados em informações científicas, que podem abrir caminho para uma adaptação eficaz.”