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A frequência e a gravidade dos incêndios florestais tornaram-se cada vez mais alarmantes nos últimos anos, substancialmente devido aos efeitos das mudanças climáticas. O aumento das temperaturas globais, os padrões climáticos alterados e as secas prolongadas são consequências das mudanças climáticas que contribuem para o aumento do risco de incêndios florestais.
Os incêndios florestais australianos de 2019-2020 demonstraram que eventos climáticos compostos – altas temperaturas recordes de longa duração combinadas com baixas precipitações recordes – podem levar a impactos de grande escala sem precedentes. Esses incêndios afetaram de alguma forma 80% das pessoas que vivem na Austrália. Como resultado, houve divergências sobre quem deveria ter acesso ao financiamento de reconstrução e quem deveria se mudar para áreas mais seguras. Na verdade, essas divergências refletem diferentes percepções de diferentes partes interessadas sobre o que é justo em termos de resultados e processos.
Embora haja alguma literatura enfocando os aspectos da justiça em relação à gestão de outros perigos, como inundações, furacões e terremotos, a literatura existente sobre a gestão do risco de incêndios florestais deu pouca atenção às questões individuais de justiça até agora. Em um novo artigo, publicado na Natureza Mudança ClimáticaOs pesquisadores do IIASA, juntamente com colegas do Instituto Fraunhofer de Análise de Tendências Tecnológicas (INT) e do Centro de Ciência e Tecnologia Florestal da Catalunha (CTFC), argumentam que três domínios da justiça precisam ser considerados para a transição para o risco integrado e inclusivo de incêndios florestais abordagens de gestão: justiça distributiva, justiça processual e justiça restaurativa.
“O aspecto da justiça distributiva concentra-se em quem deve arcar com os custos e benefícios da gestão de riscos de incêndios florestais. A justiça processual analisa a seleção de políticas e quais partes interessadas são ouvidas ao desenvolver medidas de gestão de riscos de incêndios florestais. A justiça restaurativa aborda os mecanismos de restauração e compensação, incluindo seguros”, explica autor principal Thomas Schinko, pesquisador sênior do IIASA que também lidera o Grupo de Pesquisa de Equidade e Justiça no Programa de População e Sociedades Justas do IIASA. “Essas três dimensões da justiça são consideradas fundamentais nas áreas de justiça ambiental, climática e de desastres”.
O objetivo da estrutura é fornecer uma categorização abrangente das três dimensões da justiça contra as quatro fases do ciclo de gestão do risco de incêndios florestais: 1. Prevenção, 2. Preparação, 3. Resposta e 4. Recuperação e Adaptação.
“A estrutura mostra que os desafios da justiça distributiva, processual e restaurativa surgem ao longo das quatro fases de gestão de riscos de incêndios florestais e nas dimensões sociais, econômicas, culturais e ecológicas que afetam o processo de gestão de riscos”, observa Schinko.
“Eles estão ligados a compensações decorrentes de ações e omissões que influenciam riscos, exposições e vulnerabilidades e podem levar a conflitos entre as partes interessadas”, acrescenta a coautora Claudia Berchtold, pesquisadora sênior do Fraunhofer INT.
Eduard Plana, coautor e chefe de departamento do Centro de Ciência e Tecnologia Florestal da Catalunha (CTFC), enfatiza que “operacionalizar abordagens integradas e justas para o gerenciamento de riscos de incêndios florestais é urgentemente necessário, pois as sociedades lidam com um contexto de risco de incêndios florestais fundamentalmente em mudança, enquanto no ao mesmo tempo, ampliando suas ambições de mitigação das mudanças climáticas.”
Schinko e seus colegas argumentam que estratégias de gestão de risco de incêndios florestais mais inclusivas e integrativas também devem ser conectadas ao discurso da Transição Justa. Nos últimos anos, o conceito ganhou força com referência ao cumprimento das metas climáticas, garantindo que todos – todas as comunidades, trabalhadores e grupos sociais – sejam levados ao pivô para um futuro líquido zero, sem deixar ninguém para trás.
“Esta estrutura nos ajuda a identificar aspectos de justiça em todas as quatro fases de gestão de riscos de incêndios florestais. Ela estabelece a base conceitual para análises mais aprofundadas, como o foco em como os incêndios florestais afetam as comunidades indígenas. Além disso, fornece uma base para a gestão de riscos e práticas de governança para incluir importantes considerações de justiça distributiva, processual e restaurativa. Isso é particularmente relevante quando se trabalha em direção a uma Transição Justa para estratégias e abordagens mais holísticas de gestão de risco de incêndios florestais”, conclui Schinko.
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